Introducción
Cuando dos o más estados nacionales están comprometidos en un acuerdo o contrato internacional, este acuerdo a menudo se conoce como tratado. Se llega a un acuerdo mediante negociaciones. Cuando las partes participan en la creación de un tratado, invoca obligaciones que son vinculantes entre estas partes. Proporciona un claro corte de responsabilidades y derechos que cada parte debe cumplir según lo acordado en el tratado. En el contexto del derecho internacional, este término abarca varios acuerdos internacionales. Sin embargo, el término también puede interpretarse en el sentido de cualquier forma de acuerdo, especialmente entre partes que no son Estados nacionales (Grupo de Apoyo al Tratado Nacional ATSIC, párr. 2). El propósito de este documento es definir el término tratado, discutir las funciones de los tratados y el derecho de los tratados.
Definición de treatment
Según Anthony Aust, un tratado puede definirse de manera concisa como un acuerdo internacional que se celebra entre los estados en forma escrita y se rige por el derecho internacional (Aust, pp 14). Un tratado es un acuerdo internacional que debe poseer un atributo internacional. En alguna constitución, los tratados se dan clases como tratados intergubernamentales, interestatales o administrativos. Sin embargo, según la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados de 1969, esas categorías de tratados no son reconocidas.
Otra característica importante de esta definición de tratado es que el tratado debe celebrarse entre Estados. Aust sostiene que si un acuerdo es entre compañías internacionales o una compañía y un estado, tal acuerdo no puede considerarse un tratado. Un buen ejemplo de esto es un caso sostenido por la Corte Internacional de Justicia que involucra la dispensación de petróleo a cierta compañía extranjera. Debido a que el estado en el que la compañía pertenecía no era parte de la asignación de petróleo, el acuerdo no era de ninguna manera un tratado (Aust, pp 16).
El tercer elemento de un tratado es que debe ser por escrito. Con respecto a la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados de 1969, los acuerdos orales no son válidos. Sin embargo, el tratado puede contenerse en forma de télex, correo electrónico o mensaje de fax. A este respecto, siempre que dicho texto se pueda convertir en una forma legible y permanente, se puede considerar que está en forma escrita. A pesar de que las copias originales no están presentes, pero hay medios para autenticar la firma, tales acuerdos siguen siendo tratados.
Lo importante es que dicha firma debe ser única y estar asociada con el firmante que lo identifica. Debe crearse por medios que estén estrictamente bajo su control, además de estar conectado a la fuente de datos que revelaría la alteración realizada por un solo lado o unilateralmente (Aust, pp 16-17). Por último, un acuerdo que reúna las condiciones para ser tratado debe regirse por el derecho internacional. Refiriéndose de nuevo al comentario de la Comisión de Derecho Internacional, la cláusula “gobernada por el derecho internacional” indica que hay interés en crear obligaciones jurídicas que se rijan por el derecho internacional. La ausencia de este elemento en un acuerdo hace que no se considere tratado (Aust, pp 17).
El papel de los tratados
Es a través de tratados que diferentes estados pueden crear derecho internacional. Para que cualquier tratado llegue a existir, se necesita tiempo y mucho esfuerzo a través de las negociaciones. Los tratados facilitan a los estados nacionales crear obligaciones particulares que tienen más probabilidades de cumplirse. Esto se debe al hecho de que los tratados se hacen a través de deliberaciones conscientes y sobre la base de la comprensión mutua. Estos acuerdos internacionales se han convertido en fuentes pertinentes del derecho internacional. Cuando el tratado entra en vigor después de cumplir con los requisitos formales, entra en vigor (Rosenne, pp 188)
Cuando un tratado entra en vigor, se convierte en una fuente de derecho internacional. Sin embargo, para que un tratado actúe como fuente de derecho, algunos principios lo rigen. En primer lugar, el principio es que todo tratado es voluntario. Esto significa que los Estados que son parte en el tratado han aceptado mutuamente estar obligados por él. Esto es excepcional como en algunas situaciones como la delimitación territorial de los límites. El segundo principio que rige el tratado es que si un Estado firma para dar su consentimiento a un tratado, dicho Estado queda obligado por los términos del tratado y todas las partes en el tratado en cuestión están vinculadas por igual magnitud.
Por esta razón, los tratados actúan como fuentes de ley vinculante solo para las partes que han dado el consentimiento. Pero en caso de que los tratados afianzan el derecho consuetudinario, los no partes no se ven afectados. Esto se debe a que los Estados que consideran que este derecho consuetudinario les es aplicable, no están obligados por el tratado simplemente porque no forman parte del tratado. Por último, si un tratado codifica el derecho consuetudinario como en la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados, las sustancias incluidas en las obligaciones relativas al tratado se aplican a todos los Estados (Dixon, pp. 26-28).
Derecho de los tratados
Según Dixon, el derecho de los tratados se refiere al cuerpo de derecho internacional que establece procedimientos y normas sustantivas que rigen la forma en que deben utilizarse los tratados. Estas normas de procedimiento y sustantivas que guían la aplicación de los tratados abordan cuestiones como la forma en que los tratados entran en vigor, su terminación, interpretación y reservas (Dixon, pág. 53). La Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados establece que en el artículo 24, un tratado entrará en vigor en una fecha que establezca o convengan los Estados negociadores. A menos que el tratado disponga otra cosa, un Estado estará obligado por el tratado en la fecha en que entre en vigor y por el hecho de que consienta en estar obligado por el tratado.
Además, estipula que las disposiciones que regulan la autenticación del texto en relación con el propio tratado, los Estados que consienten en obligarse por el tratado, la fecha en que el tratado entra en vigor y las reservas, entre otras cosas, cuando el tratado no ha entrado en vigor, todo esto solo se aplica en el momento en que se adopta dicho texto (Sinclair, pp. 159). En cuanto a la terminación del tratado, el artículo 43 dispone que la terminación del tratado o el retiro de una parte en el tratado sólo podrá tener lugar mediante la aplicación de las disposiciones del tratado o mediante la presente Convención (O’Brien, pág).
Cuando se trata de la interpretación de los tratados, el artículo 31 indica que se hará sobre la base de la buena fe. Además, expone que se debe dar sentido ordinario a los términos del tratado en el contexto y a la luz del objeto y propósito del tratado. En el mismo Convenio, los artículos 19 a 20 se refieren a cuestiones relativas a las reservas. El Estado Parte en un tratado podrá formular reservas al aceptar un tratado siempre que éste no prohíba esas reservas, que el tratado tenga reservas específicas y que el tratado en cuestión no esté incluido o que se considere que la reserva es incompatible con el objeto y el fin del tratado. Cuando el tratado permite expresamente una reserva, esa reserva requiere necesariamente la aceptación de otros Estados interesados, a menos que el tratado así lo disponga (Gehr, párr. 1).
Ejemplos de tratados internacionales
Uno de los primeros tratados a principios del siglo XIX es el Tratado Chino entre los Estados Unidos de América y el gobierno chino en 1904. El tratado tenía por objeto promover las relaciones comerciales. Las ratificaciones se intercambiaron en Washington donde el presidente Roosevelt proclamó firmando para poner el tratado en vigor. Esto fue seguido más tarde por la emisión de una declaración del Departamento de Estado explicando el beneficio del tratado de que ayudará a asegurar la integridad de China y su control administrativo en las provincias de Manchuria. Antes de ese día, el Gobierno chino había intercambiado una copia del tratado que se consideraba equivalente a entregar un documento del tratado a los Estados Unidos. Después de un año y medio de negociaciones, el tratado finalmente vio esta luz y pudo abordar cuestiones de comercio, navegación y levantamiento de restricciones que afectaron negativamente a ambas partes (Russell, pp 55).
El Tratado de Armas Nucleares entre Rusia y Estados Unidos es uno de los tratados recientes en las últimas dos décadas. Los principales participantes en este tratado fueron el presidente Bush y el presidente Vladimir V. Putin. Tanto el presidente Bush como Putin acordaron reducir su arsenal nuclear en aproximadamente dos tercios durante el período de diez años a partir de entonces. Se consideró que este nuevo tratado era único de los anteriores, ya que permitía a Estados Unidos y Rusia tener libertad sobre cómo operarán sus fuerzas nucleares. Tenía la intención de poner fin a la guerra fría entre los dos estados (Goldgeier & Mcfaul, pp 80).
Conclusión
Cuando dos o más Estados se comprometen en una forma de acuerdo que puede ser denominado como un tratado. Sin embargo, para que un tratado sea válido, debe ser un acuerdo internacional que haya sido celebrado por los Estados, estar en forma escrita y regido por el derecho internacional. Los tratados constituyen fuentes de derecho internacional porque son vinculantes. El derecho de los tratados es un cuerpo de derecho internacional que contiene procedimientos y directrices sustantivas sobre cómo deben utilizarse los tratados. Esto incluye la forma en que el tratado debe entrar en vigor, sus interpretaciones, reservas y terminación, entre otros aspectos que se relacionan con él.