Introducción
Los Servicios de Detención Juvenil del Departamento de Libertad Condicional del Condado de San Joaquín proporcionan un lugar donde los jóvenes pueden ser retenidos mientras esperan para comparecer ante un juez del Tribunal de Menores. Se divide en Community Field Services y Juvenile Hall/Camp y colabora con más de 50 agencias públicas y organizaciones comunitarias (CBO) para proporcionar niveles graduados de apoyo a los jóvenes. Cualquier persona menor de 18 años que cometa un delito puede ser ingresada por una agencia de aplicación de la ley en el Salón de Menores. Los jóvenes en libertad condicional pueden ser arrestados y registrados por su oficial de libertad condicional (Departamento de Libertad Condicional del Condado de San Joaquin, n.d.). Cuando comparecen en un tribunal de menores acusados de un delito, el juez puede liberarlos, detenerlos en espera de una adjudicación o enviarlos a una sala de menores, campamento o programa de proyectos de trabajo sin detención. En un intento por rehabilitar a los adolescentes, ofrece programas de pasaportes que incorporan CBO, profesionales de la salud del comportamiento y profesionales de la terapia.
Los servicios se ofrecen en tres fases e incluyen capacitación en habilidades sociales y de resolución de problemas, herramientas de evaluación para identificar cosas como agresión y adicción a las drogas, y programas de terapia. En general, los programas se utilizan para dar a los jóvenes una segunda oportunidad en la vida. Una evaluación externa encontró que los clientes que recibieron más horas del programa tuvieron sus tasas de reincidencia (arrestos y condenas) reducidas en un 20% (Programa de pasaportes de Libertad Condicional del Condado de San Joaquín, 2017). En este documento, la jurisdicción elegida es el Departamento de Correcciones y Rehabilitación de California (CDCR), que está a cargo de los Servicios de Detención Juvenil del Departamento de Libertad Condicional del Condado de San Joaquín. Por lo tanto, este ensayo evaluará la efectividad de los programas de CDCR en comparación con los de otras jurisdicciones en términos de funciones y diferentes estructuras. Además, discutirá temas que limitan su éxito, preparación para el reingreso y recomendaciones sobre cómo mejorarlo.
Eficacia de los programas en CDCR
Los programas que son eficientes para reducir la reincidencia son aquellos que brindan apoyo y recursos a los que están en libertad condicional después de ser liberados de la custodia. Tales proyectos les ayudan a conseguir empleo, vivienda y otros servicios necesarios para reintegrarse en las comunidades, así como a ofrecer supervisión para garantizar que se mantengan en el buen camino y fuera de problemas. La efectividad de los programas de rehabilitación en CDCR varió según el tipo de programa, y algunos programas fueron más efectivos que otros, así como el participante individual (Grattet &, 2018). Programas como el Programa de Educación y Formación Profesional, el Programa de Tratamiento de Abuso de Sustancias, el Programa de Servicios de Salud Mental, el Programa de Autoridad de la Industria Penitenciaria y el Departamento de Libertad Condicional y Libertad Condicional fueron efectivos. En contraste, el programa de campamentos de entrenamiento, el programa de tres huelgas, la pena de muerte, el programa de vida sin libertad condicional y el programa de confinamiento solitario no fueron eficientes (Martin, 2021). Por lo tanto, la estructura de todos los programas similares en la jurisdicción del Departamento de Correcciones y Rehabilitación de California es la misma. Además, CDCR ofrece todos los proyectos que actualmente están disponibles en otras jurisdicciones.
A pesar de los millones de dólares gastados por el CDCR en programas de rehabilitación para reclusos y los éxitos de la educación y la formación profesional, el tratamiento del abuso de sustancias, los servicios de salud mental y los programas de libertad condicional y libertad condicional. Las tasas de reincidencia siguen siendo altas, y se estima que alrededor del 50% de los reclusos reincidirán dentro de tres años (Boyd-Barrett, 2019). Por ejemplo, el análisis de auditoría de los programas de terapia cognitivo-conductual no reveló diferencias significativas en las tasas de reincidencia entre aquellos que completaron dichos programas y aquellos que no lo hicieron. Muchos de los reclusos liberados no tenían ninguna de sus necesidades de rehabilitación satisfechas por la mayoría de los programas, en parte debido al hecho de que fueron colocados en programas inapropiados.
Problemas que enfrenta la rehabilitación de la institución correccional en CDCR
Actualmente, los programas de rehabilitación ofrecidos por el Departamento de Correcciones y Rehabilitación de California (CDCR) no reducen satisfactoriamente la tasa de reincidencia del estado. Los problemas que afectan a estos programas son el hacinamiento, la falta de personal, la inscripción y la falta de recursos, currículo y supervisión (Bliss, 2020). En primer lugar, el hacinamiento ha limitado la eficacia de los programas porque no hay suficientes recursos para todos. Esto podría provocar tensiones y conflictos entre los menores y dificultar la prestación de cuidados y rehabilitación adecuados. En segundo lugar, la dotación de personal fue insuficiente, y muchos de los proveedores de terapia cognitivo-conductual (TCC) contratados no estaban enseñando un plan de estudios basado en la evidencia (Bliss, 2020). Además, hay una falta de personal suficiente para supervisar a los reclusos, lo que podría conducir a la violencia y otros problemas. Por lo tanto, estas brechas limitan la efectividad de los programas en la jurisdicción del CDCR. En consecuencia, los servicios de rehabilitación deficientes podrían dar lugar a la reincidencia de los menores.
En tercer lugar, la falta de recursos ha limitado continuamente la implementación exitosa de los proyectos en el CDCR. El departamento es deficiente en cuanto al dinero que requiere para financiar adecuadamente los programas (Holmboe et al., 2016). Como resultado, carece de personal e incapaz de proporcionar capacitación suficiente para el personal que trabaja en los programas. Por lo tanto, sus proveedores de servicios no están adecuadamente preparados e incompetentes para ejecutar adecuadamente su mandato. En cuarto lugar, la supervisión de los programas es igualmente débil porque el equipo de CDCR no ha estado evaluando el desempeño de sus programas de rehabilitación desde 2012 (Bliss, 2020). Además, las herramientas de evaluación utilizadas no han sido validadas por su precisión durante mucho tiempo, lo que lleva a que algunos reclusos sean ubicados donde no fueron destinados. Estos problemas han requerido una disminución en la calidad de la atención y los servicios que se prestan a los reclusos y una reducción en la tasa de éxito de los programas de rehabilitación.
Preparación para la reentrada
Durante la etapa previa a la liberación de los encarcelados que están a punto de ser liberados, normalmente se reunirán con el personal de DAPO. En este punto, se les administra una evaluación de reingreso COMPAS centrada en las necesidades criminógenas de su post-encarcelamiento. Por lo tanto, el personal en prisión de DAPO referirá a las personas encarceladas a programas que aborden cualquier requisito criminogénico no cumplido directamente después de sus términos de prisión (Departamento de Correcciones y Rehabilitación de California, 2022). Una vez en la sociedad, los oficiales de libertad condicional de DAPO trabajan en estrecha colaboración con DRP para que los que tienen libertad condicional ingresen a los servicios disponibles basados en la comunidad, como tratamiento, empleo y vivienda de transición, entre otros, necesarios para el reingreso exitoso a la comunidad.
Recomendaciones para mejoras
Es importante que los CDCR reevalúen urgente y constantemente sus herramientas de evaluación para determinar su eficiencia, precisión y hacer mejoras cuando sea necesario hacerlo (Bliss, 2020). El departamento debe hacer que sea un requisito obligatorio colocar a los menores en listas de espera, tener aquellos que se consideran de mayor riesgo en las clases, reclutar suficiente personal e implementar requisitos de TCC para programas basados en evidencia. El CDCR también debe contar con los servicios de un consultor independiente de supervisión externa para monitorear el progreso del desempeño de sus programas (Bliss, 2020). Asimismo, es importante que el DCCR reforme las estructuras de sus proyectos para hacerlos más receptivos a las necesidades de rehabilitación de todos y cada uno de los reclusos. Este nuevo acuerdo debe incluir la seguridad, las habilidades y los recursos que requieren para poder regresar a sus comunidades sin ninguna dificultad. El CDCR debe considerar mecanismos para usar plataformas de redes sociales basadas en Internet para ayudar a resolver las necesidades de empleo, educación, vivienda, salud y resocialización de los individuos jóvenes actuales y futuros (Reed, 2022). Debe priorizar la investigación, la política y la redacción de leyes para apoyar el uso de sistemas tecnológicos innovadores que promuevan la efectividad de sus programas correccionales.
Conclusión
Este ensayo evaluó la efectividad de los programas del Departamento de Correcciones y Rehabilitación de California en comparación con los de otras jurisdicciones en términos de funciones y diferentes estructuras. Además, discutió temas que afectan y limitan su éxito, preparación para el reingreso y recomendaciones sobre cómo mejorarlo. En primer lugar, programas como la educación, la formación profesional, el tratamiento de abuso de sustancias, los servicios de salud mental, la autoridad de la industria penitenciaria y el departamento de libertad condicional y libertad condicional tuvieron éxito. Sin embargo, las tasas de reincidencia siguen siendo altas, y se estima que alrededor de la mitad de los reclusos generalmente vuelven a ofender dentro de los tres años posteriores a su liberación. Por otro lado, el hacinamiento, la falta de personal, la inscripción, la falta de recursos, el plan de estudios y la mala supervisión están afectando la implementación de los programas.
Por lo tanto, el CDCR debe reevaluar sus herramientas de evaluación para determinar su eficiencia, precisión y hacer mejoras. Además, debe reclutar suficiente personal e implementar los requisitos de la TCC para los programas basados en la evidencia, así como utilizar un consultor independiente de supervisión externa para monitorear el progreso del desempeño de sus programas. Los CDCR deben remodelar su estructura para incluir la seguridad, las habilidades y los recursos que los reclusos requieren para poder regresar a sus comunidades sin ninguna dificultad. Por último, debe priorizar la investigación, la política y la redacción de leyes para apoyar el uso de la tecnología en sus programas.