Introducción
El medio ambiente juega un papel muy importante en la existencia de la humanidad y, por lo tanto, la comunidad global toma los problemas relacionados con el medio ambiente con mucho cuidado y precaución. El medio ambiente tiene un impacto directo en la vida humana y, a veces, el hombre ha sido duramente golpeado por la naturaleza debido a la negligencia ambiental, como la contaminación y la degradación ambiental. Las leyes ambientales desempeñan un papel muy importante para garantizar que la sociedad comprenda la importancia del medio ambiente y su papel en el mantenimiento de la vida humana en el planeta.
Las leyes ambientales garantizan que todos los miembros de la comunidad mundial tengan que observar y cumplir algunos códigos y ética, especialmente teniendo en cuenta que el medio ambiente atraviesa todas las fronteras. Las leyes ambientales internacionales tratan de armonizar todas las leyes ambientales para garantizar que todo el mundo lea el mismo guión con un objetivo común de hacer del mundo un lugar ambientalmente seguro para vivir.
El derecho ambiental internacional tiene una larga historia cuando las comunidades globales comenzaron a apreciar la necesidad de tener un enfoque multilateral integrado para abordar las preocupaciones ambientales que les afectaban como comunidad. Estas iniciativas fueron iniciadas principalmente por los países occidentales y desde entonces el derecho ambiental internacional ha experimentado un desarrollo histórico a medida que aumentan las preocupaciones ambientales con el tiempo. Este documento analiza varios aspectos del derecho ambiental internacional, así como el desarrollo del derecho ambiental internacional.
Derecho ambiental internacional
El derecho ambiental, según Kurukulasuriya y Robison, “se reconoce como una herramienta eficaz para catalizar la acción nacional e internacional para lograr dicha protección y control” (Kurukulasuriya y Robison 2). En general, el derecho ambiental se refiere a las normas y políticas establecidas por los responsables políticos para proteger la naturaleza y sus recursos naturales. Las leyes ambientales tienen como objetivo abordar cuestiones ambientales como la contaminación de los cuerpos de agua, el agotamiento de la capa de ozono, las especies en peligro de extinción, los bosques y la vida silvestre.
Hay miles de leyes ambientales que se han promulgado con el tiempo, algunas de las cuales incluyen la «Ley de Aire Limpio, la Ley de Agua Limpia, la Ley de Política Ambiental Nacional y la Ley de Especies en Peligro» (GCIP 1). Las leyes nacionales son diferentes de las leyes internacionales en que las leyes nacionales son aplicables en el país que se formulan, mientras que las leyes internacionales atraviesan las fronteras nacionales. Las leyes ambientales internacionales pueden ser adoptadas a nivel nacional. Las leyes ambientales internacionales se refieren a las políticas y regulaciones que se han presentado como un acuerdo internacional entre varios aspectos del medio ambiente.
El GCIP define el derecho ambiental internacional como “acuerdos entre diferentes naciones, o entre ciudadanos o corporaciones de diferentes naciones; los acuerdos o tratados entre diferentes naciones generalmente se conocen como derecho internacional público” (GCIP 1).
Desarrollo histórico
El desarrollo histórico de las leyes ambientales internacionales comenzó en el año 80 con la implementación a nivel nacional de las leyes ambientales, algunos de los primeros pioneros de las leyes ambientales incluyen la legislación romana que comenzó con la implementación de políticas que protegen sus recursos hídricos. Alrededor del siglo XIV, Inglaterra aprobó una legislación que prohibía los incendios de carbón y la eliminación de desechos peligrosos. A finales del 16to siglo la administración de Pensilvania pasó la legislación que al menos un quinto de la tierra limpiada para el establecimiento se debería conservar. En 1900, Gran Bretaña estaba preocupada por el impacto ambiental de la industrialización y aprobó políticas que regulan la quema de carbón y la eliminación de residuos industriales (Fitzmaurice 2).
Gran parte del desarrollo de las leyes ambientales se logró en el siglo XIX con la primera convención que protegía especies importantes en 1902 y fue un acuerdo entre los países europeos. Esto fue seguido por otra convención en 1911 que reunió a Estados Unidos, el Reino Unido, Japón y la comunidad rusa. El objetivo de la convención era proteger a los lobos marinos. La Convención para la protección de las aves migratorias se aprobó en 1916, y Estados Unidos, el Reino Unido y México son socios de la convención. A medida que pasaba el tiempo, más y más países se unieron para firmar convenciones para abordar las preocupaciones ambientales que les afectaban como comunidad.
1930 vio la firma de la convención de flora y fauna por países como Bélgica, Portugal, Sudán, Egipto, Reino Unido e Italia. Los países acordaron preservar sus hábitats naturales mediante el establecimiento de parques y reservas de caza. A medida que las preocupaciones ambientales globales aumentaron con el tiempo, Estados Unidos fue particularmente agresivo en la promulgación de leyes de protección ambiental natural, especialmente las leyes que abordan la contaminación del aire y el agua, lo que llevó a la creación de una agencia de protección ambiental. Japón entró en el centro de atención de la protección del medio ambiente después de que descubrieron que su cadena alimentaria estaba contaminada con mercurio y esto llevó a la promulgación del control de la contaminación ambiental en Japón.
A principios de la década de 1970 se reunieron más de 30 países que firmaron la Convención de Ramsar. Este convenio en particular exigía que los socios tuvieran un área protegida de humedales para preservar la estabilidad ecológica. La necesidad de un enfoque universal de los problemas ambientales emergentes dio lugar a la ampliamente conocida convención de Estocolmo que se celebró en 1972 (UC Davis 1). El deseo de un enfoque integrado multilateral llevó a la formación del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) que tenía principalmente el mandato de supervisar los acuerdos, tratados y convenciones. A principios de 1980, Alemania se unió a la conservación del medio ambiente con toda su fuerza después de descubrir que sus bosques estaban siendo afectados por la lluvia ácida. “Como grupo, Alemania, los Países Bajos y Dinamarca, la llamada ‘troika verde’, se establecieron como líderes innovadores en derecho ambiental” (Britannica 1).
El desastre nuclear de Chernobyl provocó aún más preocupación por la protección del medio ambiente en caso de desastre nuclear: “Convención sobre la pronta notificación de un accidente nuclear y la Convención sobre asistencia en caso de accidente nuclear o emergencia radiológica, ambas aprobadas en 1986” (Britannica 1). En 1994 se creó un convenio sobre seguridad nuclear para garantizar la seguridad del medio ambiente frente a las actividades nucleares.
En 1985 se elaboró el Convenio de Viena para la protección de la capa de ozono con el fin de garantizar la participación de los miembros en la reducción al mínimo del agotamiento de la capa de ozono por los gases nocivos. La cumbre de la Tierra se celebró en 1992 para abordar el próximo problema del calentamiento global y aproximadamente 200 países se convirtieron en signatarios de la convención. El Protocolo de Kyoto se promulgó en 1995 y su función principal era controlar las emisiones mediante un método de comercio de carbono. A lo largo de la historia, el desarrollo de las leyes ambientales internacionales ha sido gradual, desde las legislaciones estatales, las legislaciones interestatales hasta las leyes ambientales internacionales que tenemos hoy (UNEP 1).
Desarrollo del derecho internacional
Las leyes internacionales en general toman muchos esfuerzos, planificación y enfoque gradual desde el momento de la identificación de la necesidad de tales leyes hasta el momento de la implementación. Las leyes ambientales tienen que pasar por varios pasos antes de que sean aceptadas globalmente (Bodansky 29).
El primer paso es la identificación de la preocupación ambiental particular a través de diferentes ONG y otras vías científicas. Tal vez este sea el paso más largo, ya que las cuestiones ambientales deben ser respaldadas por pruebas concretas y también deben tener una base de apoyo sólida. Una vez que el problema o la preocupación ha obtenido suficientes pruebas y apoyo, entra en la segunda etapa, que es la etapa de redacción, en la que el proyecto de ley se traduce a diferentes idiomas en preparación para las negociaciones con la comunidad internacional.
Después de redactar el tratado entra en la tercera y posiblemente la etapa más significativa de las negociaciones. Es en esta etapa que diferentes representantes de todas las partes interesadas se someten a reuniones, talleres, seminarios y conferencias mientras deliberan sobre el tema que los términos propuestos se negocian en esta etapa (Cullet 1).
La cuarta etapa es la etapa de adopción y autenticación por la cual las partes participantes aceptan los términos del tratado después de confirmar que los documentos presentados para las autenticaciones son los que se negociaron. Se afirma que en esta etapa:
Los Estados indican su intención de adoptar medidas para expresar su consentimiento en obligarse por el tratado. La firma del tratado generalmente logra este propósito, y un estado que firma un tratado es signatario del tratado. La firma también autentica el texto y es un acto voluntario. (Kurukulasuriya y Robison 20)
El acuerdo entra entonces en la quinta etapa donde los estados representativos ratifican el tratado comprometiéndose oficialmente a participar de acuerdo con las disposiciones. El artículo 12 de la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados establece que:
El consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado se expresa mediante la firma de su representante cuando:
- the treaty provides that the signature shall have that effect;
- it is otherwise established that the negotiating States were agreed that signature should have that effect, or
- the intention of the state to give that effect to the signature appears from the full powers of its representative or was expressed during the negotiation. (Kurukulasuriya and Robison 21)
En la sexta etapa se establece la flexibilidad de los diferentes países. Los países que prefieran adoptar o rechazar parte del tratado se considerarán siempre y cuando el mismo se encuentre dentro de los objetivos estipulados en el acuerdo:
Una reserva modifica o excluye la aplicación de un tratado. Un estado puede usar esta opción para unirse a un tratado aunque le preocupen ciertas disposiciones. Una reserva deberá presentarse en el momento de la firma, ratificación, aceptación, aprobación o adhesión. (Kurukulasuriya y Robison 21)
Se pueden imponer sanciones legales a los estados que vayan en contra del tratado (UC Davis 1).
Finalmente, el acuerdo entra en la última etapa en la que el tratado entra en vigor, que depende del progreso de la ratificación
Tecnicismos del derecho ambiental internacional
La Corte Internacional de Justicia (CIJ) es el órgano judicial supremo de las Naciones Unidas y su jurisdicción es la indicada en el artículo 36 de su estatuto. Algunos de los mandatos incluyen “además de las decisiones, la CIJ está autorizada a emitir opiniones consultivas sobre cualquier cuestión jurídica, cuando así lo solicite la Asamblea General o el Consejo de Seguridad” (Kurukulasuriya y Robison 17). Hay principalmente cuatro fuentes determinantes que la Corte Internacional de Justicia utiliza para sopesar los casos pasados a su consideración y estos incluyen las convenciones internacionales, las costumbres internacionales y los principios generales reconocibles del derecho de los países civilizados. Con sujeción a lo dispuesto en el artículo 59, la CIJ también reconoce las decisiones de publicistas reconocidos internacionalmente de diferentes países (Aust 304).
Tratado
El tratado según Kurukulasuriya y Robison es:
Abarca, entre otros, los términos convención, acuerdo, pacto, protocolo, estatuto, estatua, pacto, compromiso, acuerdo, intercambio de notas, Modus Vivendi y memorando de entendimiento. Mientras un instrumento esté comprendido en la definición anterior, se considerará un tratado y, por lo tanto, vinculante en virtud del derecho internacional. (Kurukulasuriya y Robison 18)
Declaración
Estos son acuerdos legalmente no vinculantes, las partes involucradas solo expresan su deseo de cumplir con las obligaciones estipuladas, aunque no se pueden tomar medidas legales contra ellos si no lo hacen. algunas declaraciones de derecho ambiental incluyen “Declaración de Río de 1992 sobre el medio ambiente y el desarrollo, la Declaración del Milenio de las Naciones Unidas de 2000 y la Declaración de Johannesburgo de 2002 sobre el desarrollo sostenible” (Kurukulasuriya y Robison 18).
Protocolo
Generalmente el protocolo incluye instrumentos subsidiarios a un tratado. Los tratados y convenciones de protocolo tienen más o menos autoridad legal. Los protocolos ambientales pueden adoptar la forma de un protocolo complementario de tratado. Uno de los actores más instrumentales cuando se trata del desarrollo del derecho ambiental internacional son los acuerdos ambientales multilaterales (MEA) y la convención de las partes (CoP). Camenzuli en su informe sobre el desarrollo del derecho ambiental internacional afirmó que
Se sostiene que las CoP tienen cinco poderes potenciales (aunque, en cierta medida, se superponen) para hacer leyes, a saber:
- the power to decide on amendments to MEAs and the adoption of protocols;
- decision making and resolution powers;
- supervisory powers;
- interpretation powers; and
- powers in respect of the creation of compliance mechanisms. ( Camenzuli 8)
Desafíos en el desarrollo del derecho ambiental internacional
Uno de los factores más importantes que vale la pena señalar es que el derecho ambiental internacional es una cuestión multifactorial compleja. Hay montañas de factores a considerar en el proceso de elaboración, procesamiento y aplicación del derecho ambiental internacional. Un informe de Sands afirmó que el desarrollo del derecho ambiental internacional se refleja a menudo en los tratados internacionales que implican un alto grado de compromiso, el cuerpo legislativo ha presentado al poder judicial internacional con un conjunto de reglas y principios que pueden ser bastante vagos
Las cuestiones ambientales son por sí mismas complejas y, como tales, los argumentos tanto en las etapas de desarrollo como en los casos de disputas generarán mucho calor en los tribunales representativos. Se afirma que a veces:
A menudo se pedirá a un tribunal que se pronuncie sobre dos puntos de vista muy diferentes, en los que montañas de argumentos científicos, varios miles de Gabikovo-Nagymaros caso – puede ser presentado de una manera igualmente convincente. (Arenas 3)
Esto hace que los procesos de desarrollo e incluso implementación sean bastante difíciles y, a veces, todo el proceso puede llevar mucho tiempo antes de que todos los involucrados estén de acuerdo. Hasta cierto punto, las partes interesadas podrían incluso entrar en modus Vivendi.
Otra característica desafiante del derecho ambiental internacional es que atrae tira y afloja legal de tantas disciplinas. El derecho ambiental generalmente se plantea en relación con otros argumentos legales internacionales, como las leyes relacionadas con el comercio internacional, la economía, las afirmaciones científicas solo por mencionar algunas. Un informe que analiza los desafíos que enfrenta el desarrollo del derecho ambiental internacional argumentó que tales casos afectarían muchas áreas del derecho que pueden incluir:
los acuerdos comerciales en el contexto de la OMC, las normas de derechos humanos ante los tribunales de derechos humanos y las cuestiones de derecho internacional general, como las relaciones entre los tratados y las costumbres, o el derecho del medio ambiente y el derecho de la responsabilidad de los Estados. (Arenas 4)
Otra característica desafiante del derecho ambiental internacional que hace que sea difícil y difícil de desarrollar e implementar es el hecho de que, al tratarse de un problema internacional, las posibilidades de que las comunidades internacionales vean los problemas ambientales bajo la misma luz son extremadamente raras. Lo que podría ser un problema ambiental muy importante para un país podría no ser significativo para otro país. Diferentes puntos de vista de diferentes países, junto con el hecho de que algunos de esos puntos de vista tienen enfoques políticos, científicos y económicos, hacen que todo el ejercicio sea extremadamente desafiante y complicado para los desarrolladores y los jueces.
También vale la pena señalar que debido a sus diferencias, los jueces que manejan temas ambientales, casos y disputas son propensos a desacuerdos, ya que provienen de diferentes estados. Sands afirmó que «el debate actual sobre los organismos modificados genéticamente indica que un juez alemán puede ser más propenso a ser reacio al riesgo y «precautorio» que un juez estadounidense» (Sands 4). Esto indica lo complejo que puede ser manejar los problemas y disputas ambientales, y mucho menos el proceso de desarrollo.
Conclusión
El medio ambiente desempeña un papel muy importante en la existencia de la humanidad y, como tales, las cuestiones relacionadas con el medio ambiente deben tomarse con mucha precaución. El derecho ambiental internacional es útil para garantizar que la comunidad mundial asuma un papel colectivo en hacer del mundo un lugar ambientalmente seguro para vivir. el desarrollo cronológico del derecho ambiental internacional comenzó hace mucho tiempo con arreglos internos locales para la protección de los recursos y con el paso del tiempo se hizo evidente que era necesaria la cooperación multilateral colectiva de todos los países. Hasta ahora hay miles de acuerdos, tratados, protocolos y muchas otras formas de acuerdos internacionales bajo el paraguas del derecho internacional ambiental.
El desarrollo del derecho ambiental internacional es complejo, pero el ejercicio gradual que comienza con la identificación de la preocupación ambiental particular a través de diferentes ONG y otras vías científicas luego pasa a la etapa de negociaciones. La cuarta etapa es la etapa de adopción y autenticación mediante la cual las partes participantes aceptan los términos del tratado después de confirmar que los documentos presentados para las autenticaciones son los que se negociaron, la quinta etapa es donde los estados representativos ratifican el tratado comprometiéndose oficialmente a participar según las disposiciones. La sexta etapa es donde se establece la flexibilidad de los diferentes países y, finalmente, el acuerdo entra en la última etapa en la que el tratado entra en vigor, que depende del progreso de la ratificación.
Se ha visto que el desarrollo del derecho ambiental internacional no viene en bandeja de plata. El proceso es muy desafiante debido a la complejidad de varios aspectos, como las diferencias de opiniones, los desafíos científicos, la complejidad del medio ambiente en sí y las diversas disciplinas involucradas, sin embargo, después de tal lucha, se pueden ver los frutos y finalmente podemos celebrar los trabajos de aquellos que han trabajado incansablemente para desarrollar el derecho ambiental internacional.