Analizando el problema
La violencia doméstica es la violencia física, sexual, psicológica y económica que ocurre dentro de la familia entre cónyuges o parejas anteriores o actuales. Las personas usan este patrón de comportamiento para controlar o dominar a otra persona con la que han tenido una relación íntima o familiar. La violencia doméstica es peligrosa porque causa problemas de salud, no solo físicos sino también mentales. Si no se interviene, la situación puede terminar en la muerte de la víctima. Es una de las formas más extremas de acoso que una mujer puede experimentar en su vida. El desarrollo de políticas adecuadas es importante no sólo para el bienestar de las personas, sino también para resolver muchos problemas sociales. Esto último incluye la superación de la crisis demográfica y la democratización y modernización de los países donde la violencia hacia las mujeres es particularmente frecuente.
Muy a menudo, las mujeres toleran la violencia doméstica y no se quejan de ella porque tienen miedo de ser juzgadas por los demás. Las víctimas de violencia doméstica generalmente piensan que merecen ser tratadas como tales. Muchos temen la inestabilidad que experimentarán si dejan a sus maridos abusivos. Tener hijos también es un factor muy importante en por qué las mujeres continúan viviendo con déspotas familiares. Es muy común que un esposo con dinero y poder amenace con que los hijos se quedarán con él en el divorcio y la esposa nunca los volverá a ver. La dependencia financiera y emocional de las mujeres y el estigma de la sociedad son barreras para buscar ayuda. Además, la insuficiencia actual de mecanismos de apoyo a las víctimas de violencia doméstica contribuye a un aumento del número de delitos. Todos estos factores obligan al Estado a tomar medidas para combatir la propagación de este tipo de delitos en la sociedad y brindar apoyo a las víctimas y sus hijos.
Establecer metas y objetivos
El objetivo de la política es reducir la comisión de violencia contra la mujer dando a la policía la autoridad para acceder a los locales y realizar arrestos. Dado que la violencia doméstica es a menudo un delito latente, la introducción de un arresto alentaría a las víctimas a reportar tales incidentes con mayor frecuencia, lo que aumentaría en gran medida la tasa de detección de tales delitos. Si se abre un caso penal, pero no se aplica ninguna medida preventiva en forma de arresto, esto no protegerá a la víctima, que se queda en una situación aún peor. En consecuencia, se necesitaban otros mecanismos, como la política que se estaba debatiendo. Además, el objetivo del proyecto es reducir el número de ofensas repetidas. Debido al factor disuasorio, un arresto será más efectivo que la separación o la mediación. También es importante que los agentes de policía tengan acceso a los registros hospitalarios de las lesiones e incidentes reportados por las agencias de servicios sociales o las líneas de crisis. Se debe analizar si hay diferencias según el grupo demográfico o de ingresos al que pertenezca una familia en particular.
Una política de arresto obligatoria requiere que los agentes de policía arresten a un delincuente si su evaluación de la situación los lleva a suponer que ha ocurrido un delito. Bajo esta opción política, la policía no puede imponer un castigo alternativo, y el caso debe ser juzgado sin excepción. Esta política se ha ejecutado en muchas naciones, incluidas las islas del Pacífico. Una metodología para determinar el tema principal de un asalto criminal y módulos de capacitación apropiados para la capacitación de la policía ayudarán a evitar el error al realizar un arresto.
Diseño de la política
La iniciativa debe garantizar que todos los actos criminales de violencia contra la mujer sean reconocidos como tales en el sistema de justicia penal y que se tomen las medidas apropiadas contra ellos. La aplicación de la ley debe utilizar el arresto como un elemento disuasorio para la comisión de actos de violencia doméstica. Para combatir la prevalencia de este tipo de delitos, se deben desarrollar métodos y procedimientos de interrogatorio que no degraden los derechos de la mujer, sino que faciliten la mejor recopilación posible de pruebas. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley deben estar facultados para responder con prontitud a la violencia contra la mujer. Al hacerlo, las decisiones de arrestar al perpetrador deben tener en cuenta la seguridad de la víctima y de otras personas relacionadas con su familia. Estos procedimientos también deberían ayudar a prevenir nuevos actos de violencia. Los funcionarios deben rendir cuentas por las violaciones de estas reglas. Todas estas circunstancias deben especificarse en el proyecto de política para evitar la ineficacia y el maltrato de las mujeres.
Todo el personal debe recibir capacitación sobre cómo comunicarse con las víctimas de la violencia. Se deben tomar medidas para asegurar que la víctima entienda su papel con el fin de minimizar los riesgos para ella. La dinámica de la violencia y el daño infligido a la víctima deben entenderse al decidir sobre los recursos apropiados en los procesos penales que involucran violencia contra la mujer. Será necesario perfeccionar la capacitación en la comunicación con las víctimas de violencia doméstica entre los agentes del orden involucrados en el arresto. También debería difundirse ampliamente información a las mujeres que son la población objetivo sobre las consecuencias de detener a un autor de actos de violencia en el hogar.
Desarrollar un plan de acción
En general, está claro que es probable que se requieran importantes recursos financieros e informativos para combatir la violencia doméstica. Para las mujeres que se encuentran en peligro en el hogar, es importante saber que no están solas, y que la ayuda está cerca. Será importante involucrar a psicólogos y mediadores de centros familiares que puedan ayudar a resolver conflictos familiares, incluidos los que involucran a niños. Las mujeres, si es necesario, tendrán que tener la oportunidad de ir a un centro de ayuda de crisis de forma gratuita. Para las víctimas de la violencia doméstica migrante, la asistencia de abogados que pueden resolver los problemas derivados de la detención del abusador debe estar disponible. La difusión de información sobre la posibilidad de ponerse en contacto con la policía en caso de que alguien sea objeto de violencia doméstica debe llevarse a cabo a través de canales de medios de comunicación, vallas publicitarias y publicidad en las redes sociales.
Abordar este problema requeriría la asignación de recursos públicos y privados. Se insta a los Estados a que protejan la seguridad de las víctimas y los testigos antes, durante y después de los procedimientos penales. Además de la información sobre la participación en el proceso penal y su calendario, el progreso y el resultado final, las mujeres que han sido objeto de violencia deben recibir información sobre sus derechos. Se les debe explicar cuáles son las formas de obtener los remedios. El Estado debe alentar y ayudar a las mujeres víctimas de violencia a presentar denuncias formales y participar en ellas. Es importante prever recursos judiciales, a saber, mecanismos y procedimientos accesibles y sensibles a las necesidades de las víctimas de la violencia doméstica. Los organismos encargados de hacer cumplir la ley están obligados a garantizar que los casos se traten de manera justa y faciliten una reparación rápida y justa (Mallicoat & Gardiner, 2014). Esto, a su vez, requerirá capacitación para los oficiales sobre cómo se debe llevar a cabo el arresto y la comunicación con las víctimas.
Es necesario trabajar en estrecha colaboración con el sector privado, las asociaciones profesionales pertinentes, las fundaciones y las organizaciones no gubernamentales y de la sociedad civil. También es importante la colaboración con las organizaciones de igualdad de la mujer y los institutos de investigación. El objetivo de la asociación es crear redes seguras de centros y servicios accesibles para la asistencia de emergencia y la vivienda temporal para las mujeres y sus hijos que están en riesgo de violencia o son víctimas de la violencia. Las líneas telefónicas gratuitas para obtener información deben funcionar de manera efectiva para garantizar la seguridad. Se deben establecer servicios profesionales y grupos de apoyo para el asesoramiento para ayudar a las mujeres que son víctimas de la violencia. Además, el desarrollo de programas para advertir contra el abuso de sustancias y prevenir el abuso de tales sustancias es extremadamente importante. Esto es crítico dado que la violencia contra las mujeres está relacionada con el abuso de alcohol y drogas en muchos casos.
Elaboración de un plan de seguimiento de la aplicación de las políticas
Para evaluar la aplicación de la iniciativa, será necesario recopilar datos e información desglosados por sexo para su análisis y utilización, junto con los datos existentes. Esta información debería abordar el impacto de las nuevas políticas sobre la prevención del delito y la justicia penal justa (Welsh & Harris, 2015). En particular, será necesario evaluar qué formas de violencia contra la mujer existen, sus causas y sus consecuencias. Habrá que determinar en qué medida la necesidad económica y la explotación están vinculadas a la violencia contra la mujer. Dado que la iniciativa tiene como objetivo reducir el número de casos de violencia, las estadísticas deberán analizarse una vez que el programa esté en marcha. También debe evaluarse la relación entre el consumo de drogas y alcohol y la violencia doméstica contra las mujeres. Además, el vínculo entre la victimización o la exposición a la violencia y los actos violentos posteriores debe confirmarse o refutarse a través del análisis de datos.
Los EE.UU. tiene un sistema de gestión de documentos electrónicos que se utiliza para registrar los casos judiciales y llevar a cabo la gestión de casos electrónicamente. Este sistema será necesario para analizar los resultados de la implementación de la política que se analiza. Además, PACER proporciona acceso público pagado en línea a los archivos de casos electrónicos en los tribunales de primera instancia y de apelación. Esta base de datos opera a nivel de los tribunales federales y también será necesaria para evaluar el impacto del arresto en los delincuentes de violencia doméstica. También se utilizarán sistemas de almacenamiento y recuperación de datos específicos del estado. Los comentarios de las partes interesadas clave se obtendrán a través de encuestas, entrevistas y solicitudes de informes.
Desarrollar un plan para evaluar los resultados
Un arresto es un proceso de aplicación de la ley y debe ser registrado formalmente por la policía. En consecuencia, primero requiere que la policía anote rápidamente los casos en los que se ha utilizado esta medida de intervención (Welsh & Harris, 2015). Un arresto puede servir como un documento para otras agencias gubernamentales y el público sobre el alcance de la violencia doméstica. Los datos de arrestos deben combinarse con los datos de la encuesta de victimización para obtener una visión más precisa de la violencia doméstica. En cualquier caso, los datos de arrestos son un indicador esencial de incidentes de brutalidad doméstica. A fin de evaluar la eficacia de la introducción de esa política, sería necesario analizar los informes sobre las detenciones. El período óptimo para esa evaluación sería de aproximadamente seis meses. Además, las víctimas de la violencia también tendrían que ser entrevistadas regularmente, cada dos semanas. Se les debe preguntar acerca de la frecuencia y la gravedad de cualquier victimización. Es importante mantener el contacto con las víctimas ya que existe una alta probabilidad de que la aplicación de esta medida pueda empeorar las condiciones de vida.
Los experimentos policiales aleatorios son un método eficaz para determinar la eficacia de una iniciativa. Por ejemplo, es científicamente válido crear un estudio en el que la tasa de reincidencia sería la variable dependiente, y una de las variables independientes sería la detención de la violencia doméstica. Una vez más, será apropiado un período de seis meses para el análisis, pero será importante asegurarse de que los sesgos de los datos no afecten los resultados. Se sabe que hubo irregularidades en estudios anteriores que influyeron en los resultados. Es necesario comparar la iniciativa con otras medidas de influencia aplicadas sobre los delincuentes, incluidas la mediación y la separación. Dado que hay un número considerable de estudios de investigación previos que buscaban averiguar el efecto de la detención sobre la incidencia de la violencia doméstica, su diseño puede usarse para elaborar nuevos análisis.
Reevaluación y revisión
Si la introducción de la detención de los autores de violencia doméstica no produce resultados positivos (disminución en el número de incidentes y su reincidencia), se deben analizar las razones que la causaron. El programa no debe terminarse instantáneamente, ya que es posible ajustar el impacto de factores específicos. Sin embargo, si los resultados son positivos, la iniciativa debe ser reconocida como un éxito. Debería seguir la expansión de la iniciativa en todo el país. Otros países tal vez deseen incorporar en su ordenamiento jurídico la idea de la detención obligatoria de los autores de actos de violencia en el hogar. Se necesitarán más recursos para capacitar a los oficiales y difundir información sobre la efectividad de la medida para influir en el comportamiento del delincuente. Con el tiempo, por supuesto, algunos componentes del plan de siete pasos tendrán que cambiar para adaptarse a las nuevas realidades. Por ejemplo, algunos cambios legales o sociales pueden hacer que la política sea inaplicable.
Comunicar la política bajo análisis entre los grupos de partes interesadas
Deben organizarse debates sobre políticas con las principales partes interesadas; es importante celebrar reuniones destinadas a encontrar compromisos para resolver el problema de la violencia doméstica. Este tipo de discusión debe incluir evidencia que demuestre convincentemente la efectividad de la iniciativa. Los informes deben incluir expertos que tengan toda la información necesaria sobre los objetivos de la política y su contenido. La información sobre la iniciativa también debe estar disponible gratuitamente en línea.
¿Por qué la política es crítica para un sistema de justicia penal justo y equitativo?
La falta de normas en la ley que sugieran la detención de los autores de violencia doméstica crea un precedente en el que las víctimas se encuentran en una posición vulnerable. La mediación puede ser de poca utilidad si el autor de la violencia contra la mujer tiene un temperamento violento o un trastorno mental que causa estallidos de agresión. A menudo, la única manera de salir de una situación en la que hay violencia doméstica regular es arrestar al delincuente. Esto es consistente con los principios de justicia, que se presume que son la base del sistema de justicia penal (Reddington & Bonham, 2019). Además, el mero hecho de la violencia doméstica permitirá a la víctima obtener una orden de protección, que prohíbe al acusado acercarse a su víctima o hacer contacto durante un período de tiempo determinado. La lucha contra la violencia doméstica es difícil debido a la naturaleza oculta del fenómeno, pero el uso de medidas legales que han demostrado ser efectivas puede facilitar esta lucha.