Introducción
El Título IX es una ley federal de derechos civiles y parte de las Enmiendas Educativas de 1972, que busca prohibir la discriminación basada en el sexo en todas las instituciones y programas educativos. Esta ley continuó y actualizó las normas para combatir la discriminación en diversas esferas de la vida. El Título IX contiene una cláusula que prohíbe la discriminación de género en los deportes y ofrece diferentes oportunidades para que hombres y mujeres participen en programas y competiciones deportivas (Francisco, 2016). En 1975, se adoptaron disposiciones especiales que especificaban medidas para lograr la igualdad de oportunidades y prevenir la discriminación entre hombres y mujeres (Francisco, 2016).
La ley entró en vigor durante la segunda ola del feminismo, cuando las mujeres tenían oportunidades limitadas para participar en deportes, especialmente a nivel universitario (Staurowsky et al., 2022). En sus cinco décadas de existencia, el Título IX ha influido en el desarrollo de los deportes femeninos en los Estados Unidos y recientemente se ha ampliado con nuevas enmiendas (Bowers, 2022). Por lo tanto, esta ley federal ha impactado significativamente los deportes de hoy en día, sigue siendo relevante y se desarrolla con el tiempo de acuerdo con las necesidades de la sociedad.
Título IX y su historia
El Título IX es una legislación que brinda protección contra la discriminación de género en los programas educativos que reciben apoyo del gobierno federal. La ley se aplica a las escuelas locales y estatales, colegios y universidades financiadas por programas federales. Los beneficiarios netos incluyen alrededor de 17,600 distritos escolares locales, más de 5,000 colegios, universidades, bibliotecas, museos y más. (Título IX). Por ley, la institución receptora debe crear y probar sus programas educativos y deportivos de tal manera que garantice que todos los géneros tengan igual acceso a la capacitación, la financiación y las instalaciones deportivas (Título IX). Además, el Título IX establece la observancia del lenguaje no discriminatorio en los programas de capacitación y la comunicación entre educadores y estudiantes (Título IX). La ley incluye prohibiciones sobre el acoso sexual en el entorno educativo y considera cómo investigar y castigar las violaciones de los artículos de la ley.
El Título IX fue adoptado en 1972 como una continuación de la Ley de Derechos Civiles de 1964. La Ley de 1964 sentó las bases de las políticas de lucha contra la discriminación en el empleo y la vivienda pública y creó las condiciones marco para prohibir la discriminación en la educación. Sin embargo, la Ley de Derechos Civiles de 1964 no prohibió la discriminación sexual, por lo que las feministas en la década de 1970 comenzaron a exigir que el gobierno agregara el sexo como una categoría protegida (Blumenthal, 2022).
Los deportes masculinos en ese momento estaban mucho más bien pagados y altamente financiados, por lo que en 1974 se adoptó la Enmienda Javits, que garantizaba tener en cuenta diferentes gastos deportivos para deportes masculinos y femeninos (Blumenthal, 2022). Hacia 1975, las reglas finales y los reglamentos de la ley estaban en el lugar, con escuelas primarias dadas un año para decretar las reglas y escuelas secundarias y colegios tres años (Blumenthal, 2022). En esta forma sin cambios, el Título IX duró hasta la década de 1980.
Para la sociedad, ya sea que todos los programas educativos y deportivos estén bajo la política antidiscriminación o que solo permanezcan los financiados con el presupuesto estatal. Bell 1984 dictaminó que el Título IX solo podía aplicarse a programas financiados con fondos federales (Staurowsky et al., 2022). Sin embargo, en 1988, la Ley de Restauración de los Derechos Civiles reafirmó la política antidiscriminatoria para todos los programas e instituciones educativas, incluso aquellos con fondos mixtos (Staurowsky et al., 2022).
Gwinnett County Schools sentó un precedente que permitió a los estudiantes que fueron víctimas de acoso sexual y violencia recibir una compensación monetaria por el daño causado (Staurowsky et al., 2022). Posteriormente, la Oficina de Derechos Civiles (OCR) publicó una serie de directrices para combatir el acoso sexual en 1997 y 2001 (Staurowsky et al., 2022). La Equity in Athletics Disclosure Act (EADA) de 1994 complementó el Título IX con el requisito de mostrar un desglose de género del gasto en atletismo en los documentos de informes (Staurowsky et al., 2022). En 2006, el Departamento de Educación emitió medidas de protección y salvaguardias contra los estereotipos anti-LGBT y otras formas de discriminación (Staurowsky et al., 2022). Por lo tanto, el marco legislativo del Título IX está en constante evolución de acuerdo con los requisitos de los tiempos.
Actualmente, un tema de actualidad para la legislación es el tema de la inclusión de niños y estudiantes transgénero en el proceso de participar en programas deportivos, becas y competiciones. En 2021, el presidente Joe Biden emitió la Orden Ejecutiva 14021, que levantó las restricciones del Título IX del presidente Donald Trump (Bowers, 2022). Las restricciones de Trump se relacionaron con el tratamiento de la ley antidiscriminación únicamente sobre la base del sexo biológico, que fue regresivo y dañino para muchos niños y estudiantes. El Decreto No. 14021 considera que la discriminación basada en el género en la educación y el deporte es tan válida como la discriminación basada en el género (Bowers, 2022). La discusión de las sutilezas y formas de aplicar nuevas políticas aún está en curso a medida que la sociedad evoluciona y no se detiene. Los deportes estadounidenses se enfrentan a nuevos desafíos y nuevas fronteras de discriminación que deben superarse en el futuro.
Las ramificaciones financieras de no cumplir con la ley
El Título IX cubre muchas cuestiones relacionadas con la igualdad en los deportes. Los infractores de la ley pueden ser no solo administradores de programas deportivos, sino también estudiantes, personal docente y de entrenamiento, otros empleados a tiempo parcial y completo, y vendedores de equipos (Yanus & O’Connor, 2016). Las violaciones van desde prejuicios de género en programas deportivos, conducta sexual inapropiada de cualquier tipo, violencia en las relaciones, discriminación económica y discriminación contra atletas y estudiantes embarazadas o que son padres (Yanus & O’Connor, 2016).
Las instituciones educativas deben supervisar el cumplimiento de la ley y actuar tan pronto como tengan conocimiento de una posible violación o discriminación. La institución educativa tiene la responsabilidad de investigar la violación, detenerla y remediar las consecuencias, proteger al denunciante y luego tener en cuenta la experiencia para evitar la repetición (Yanus & O’Connor, 2016). Si la violación fue disciplinaria, entonces puede permanecer en el nivel del procedimiento disciplinario de la escuela, colegio o universidad. Sin embargo, para violaciones más graves, la institución educativa está obligada a presentar datos al tribunal.
Las instituciones educativas tienen un alto costo financiero por el incumplimiento de las ramificaciones del Título IX. Las garantías de igualdad de género solo pueden garantizarse castigando severamente a los infractores y redirigiendo los fondos a las víctimas o instituciones dispuestas a cumplir con la ley. El Título IX permite a las víctimas de discriminación recuperar los costos asociados con la pérdida de beneficios (Bolger, 2016). Los estudiantes y el personal deben ser conscientes de que sus fondos pueden ser utilizados para pagar una compensación, y los estudiantes que violan la ley pueden perder becas o incluso préstamos estudiantiles (Bolger, 2016). Una institución educativa puede ser castigada con multas y la retirada de fondos destinados a financiar programas deportivos y educativos (Bolger, 2016). Como último recurso, los fondos federales, incluido el dinero destinado a préstamos estudiantiles, podrían retirarse (Bolger, 2016). Todas estas medidas pueden afectar significativamente el presupuesto, el estado y las oportunidades de la institución educativa.
Resultados del Título IX en Deportes
El impacto del Título IX en los deportes femeninos ha sido notable y significativo, ya que la ley eliminó las barreras y garantizó la igualdad para las mujeres. A pesar de esto, la ley no podría igualar completamente las oportunidades de mujeres y hombres en los deportes, ya que todavía hay menos becas, equipos y fondos para los deportes femeninos (Blumenthal, 2022). La situación del atletismo en su conjunto está influida no sólo por las normas legislativas, que son progresistas y protegen la igualdad de derechos de la mujer. Las actitudes y estereotipos históricos también desempeñan un papel en el desarrollo de los deportes femeninos. Tomará mucho tiempo criar generaciones de niños que no hacen distinciones culturales entre atletas y atletas femeninas en función de sus características biológicas innatas.
Desde la aprobación del Título IX, la participación de las niñas en los deportes ha aumentado en todos los niveles de la educación. En la escuela secundaria, la participación en los deportes femeninos aumentó en un 1057% a mediados de la década de 2010, y en las universidades, el aumento alcanzó el 614% (Staurowsky et al., 2022).
Los datos para 2010-2011 muestran que las mujeres de todos los atletas de secundaria representaron el 41% (Francisco, 2016). Los estudios sociológicos realizados en 2010 mostraron que la participación de las mujeres en el deporte tuvo un impacto positivo en las tasas de empleo más altas, los salarios más altos para los atletas profesionales y el aumento de las oportunidades educativas para las niñas debido al aumento de las becas deportivas (Francisco, 2016). Además, el Título IX indudablemente influyó en la percepción de los deportes femeninos y el clima político. Los educadores modernos prestan más atención a la igualdad de acceso a las instalaciones deportivas, secciones y otras oportunidades en el atletismo en todos los niveles.
La mejora de la financiación de los deportes en las escuelas, colegios y universidades y la promoción activa de las mujeres en los deportes también ha dado sus frutos a nivel internacional. Cada año más mujeres estadounidenses compiten en los Juegos Olímpicos. En Tokio 2020, el equipo femenino de Estados Unidos ganó un número récord de 66 medallas (Staurowsky et al., 2022). Este es un récord para cualquier equipo en el mundo y muestra que el Título IX ha movido los deportes femeninos estadounidenses en la dirección correcta a pesar de ciertos desequilibrios y desafíos que aún existen.
El Título IX ha existido por más de cinco décadas, pero los desequilibrios de género en los deportes todavía son estadísticamente detectables. Las becas para mujeres y los programas deportivos aún están menos financiados que los de los hombres (Francisco, 2016). A las atletas femeninas se les paga menos que a los atletas masculinos, lo que reduce su motivación para participar en el atletismo (Staurowsky et al., 2022). Las mujeres atletas y entrenadores en todos los niveles de educación siguen siendo menos del 50% (Staurowsky et al., 2022).
Además, según encuestas realizadas por la National Collegiate Athletic Association (NCAA), el 50% de los atletas, entrenadores y administradores deportivos no sabían qué era el Título IX y cómo podía proteger sus derechos (Staurowsky et al., 2017). Por lo tanto, en las instituciones educativas, no existe un sistema de educación, seguimiento e implementación de esta ley (Zimbalist, 2017). La administración Biden llamó la atención sobre las múltiples omisiones en la ley, principalmente relacionadas con el establecimiento de instituciones, herramientas y criterios claros para regular las normas existentes (Bowers, 2022). Los resultados actuales de la ley muestran un progreso significativo hacia el desarrollo de los deportes femeninos, que no está completo en este momento y requiere un mayor desarrollo.
Título IX: Reglas para la EducaciónaInstitutionsl
El Título IX impone el deber a las escuelas, colegios y universidades de promover y mantener políticas contra la discriminación y la violencia sexual. La ley requiere la publicación de una política contra la discriminación y actividades educativas sobre el tema. Cada institución educativa debe tener un coordinador de Título IX para garantizar que los estudiantes, sus familias y empleados estén informados sobre la ley y sus derechos (Blumenthal, 2022). La responsabilidad de cada escuela es hacer que los estudiantes sean conscientes de cómo pueden presentar quejas de discriminación de género.
En primer lugar, las universidades y las escuelas deben seguir un proceso de caso de discriminación especial en el que ambas partes puedan participar y defender sus derechos. Cada estudiante o miembro del personal puede presentar una queja y se le notificará un plazo cuando la escuela investigará, comunicará el resultado y estará lista para aceptar una posible apelación (Blumenthal, 2022). El acosador puede ser restringido en su derecho a contactar a los oprimidos o incluso expulsado de la escuela por un cierto tiempo.
En segundo lugar, en el Título IX, existen pruebas y procedimientos directos para analizar los programas educativos y deportivos para cumplir con un enfoque de igualdad. Hay una prueba de tres puntas para los programas deportivos, que es utilizada por la Oficina de Derechos Civiles del Departamento de Educación de los Estados Unidos (Blumenthal, 2022). El examen incluye tres etapas que la escuela debe pasar una tras otra. La primera etapa determina la proporcionalidad en el número de estudiantes de diferentes sexos en los programas deportivos. Se considera que una escuela ha pasado la primera etapa si el porcentaje de estudiantes en programas deportivos está cerca de una proporción de 50/50 (Blumenthal, 2022). Para cumplir con tales requisitos, las escuelas tienen que apoyar los programas de atletismo de las mujeres, pero muchas escuelas reducen la parte masculina.
El siguiente paso en la prueba de tres puntas es expandir los programas para el sexo subrepresentado. Esta prueba solo se usa cuando se detecta la desigualdad de género en la primera etapa (Blumenthal, 2022). La institución puede pasar la segunda prueba y mostrar su dinámica positiva para lograr la igualdad de oportunidades deportivas. Si ambas pruebas fallan, entonces se toma una tercera prueba basada en el interés. La escuela realiza una encuesta entre estudiantes subrepresentados y averigua si están satisfechos con menos fondos o tienen que contentarse con menos oportunidades (Blumenthal, 2022). En un momento dado, la escuela puede simplemente no tener suficientes estudiantes de cierto género interesados en los deportes. Sin embargo, esto significa que la institución debe hacer un cambio y activar la manifestación de interés en el atletismo entre todos los géneros.
Tercero, bajo el Título IX, las escuelas y universidades deben proporcionar a los estudiantes de diferentes géneros los mismos programas atléticos y oportunidades para competir en diferentes niveles. Si el deporte es sin contacto, el estudiante puede intentar participar en un equipo del sexo opuesto (Blumenthal, 2022). Los estudiantes y el público pueden exigir que la institución fomente el desarrollo de programas deportivos para el sexo subrepresentado, principalmente si la región históricamente ha limitado los derechos y oportunidades de acceso a un deporte en particular.
Conclusión
El Título IX es una ley federal destinada a complementar y ampliar la Ley de Derechos Civiles de 1964 y proteger la igualdad de derechos en la educación y el deporte. Esta ley es la única en la legislación que garantiza directamente a las mujeres la igualdad de acceso a los derechos y recursos en igualdad de condiciones con los hombres. El impacto histórico del Título IX no se puede discutir o sobreestimar, ya que dio a los deportes femeninos un ímpetu para desarrollarse. En los últimos 50 años, los atletas han descubierto oportunidades para desarrollarse y recibir financiamiento y educación a través de becas deportivas. Esto tuvo un impacto positivo en el desempeño de los deportes femeninos estadounidenses en el escenario mundial.
Además, el Título IX demostró ser beneficioso para los hombres y las personas LGBT + porque se opone a cualquier tipo de discriminación por sexo y género. La ley continúa desarrollándose y complementándose en base a las realidades de la actualidad. Surgen nuevos desafíos en la sociedad moderna y el deporte, que requieren una búsqueda de enfoques basados en documentos existentes. En este sentido, el Título IX ha sentado una base sólida para la legislación contra la discriminación para todos los géneros y orientaciones sexuales.