Introducción
En varios países del Caribe, las enmiendas constitucionales son muy necesarias. El actual sistema de gobierno de la región se basa en el modelo de gobierno de Westminster, que se originó cuando el Caribe todavía era una colonia. Algunos de los problemas con este paradigma, muchos de los cuales se han vuelto cada vez más evidentes en los últimos años, son muchos. Las dos áreas de interés para las reformas constitucionales incluyen la monarquía constitucional y el sistema judicial. Por lo tanto, la constitución de la Commonwealth del Caribe debe instituir repúblicas presidenciales totalmente independientes, mientras que el Comité Judicial del Consejo Privado (JCPC) debe ser reemplazado por el Tribunal de Justicia del Caribe (CCJ).
Monarquía constitucional: desafíos y problemas
Cuando se trata del área de la monarquía constitucional, la adopción del sistema de la república presidencial es la principal propuesta de reforma constitucional para permitir una mayor soberanía y autonomía en el Caribe. La razón principal de la reforma constitucional en el Caribe es modernizar las estructuras de gobernanza de la región y eliminar los vestigios del colonialismo. Muchas de las constituciones de la región se remontan al siglo XIX, cuando las islas eran colonias de potencias europeas. Estas constituciones obsoletas a menudo contienen cláusulas que protegen los intereses de las potencias coloniales en lugar de los pueblos del Caribe (Kaczorowska-Irlanda & James, 2021). Una de las cuestiones más polémicas de las monarquías constitucionales del Caribe es el papel del monarca en el gobierno de la región. El monarca es el jefe de estado en las monarquías constitucionales de la región, pero tienen poco poder y son principalmente mascarones de proa ceremoniales. Esto ha llevado a llamamientos para la abolición de la monarquía y el establecimiento de gobiernos republicanos en el Caribe.
Otro desafío es que las monarquías constitucionales del Caribe son criticadas por su falta de rendición de cuentas y transparencia. En muchas de estas monarquías, el gobierno no está obligado a divulgar información o celebrar audiencias públicas sobre las leyes propuestas. Esta falta de transparencia dificulta que el pueblo del Caribe responsabilice a su gobierno. A la luz de estas críticas, ha habido llamados a la reforma constitucional en las monarquías del Caribe (Watson et al., 2022). Estas reformas tendrían como objetivo modernizar las estructuras de gobernanza de la región y hacerlas más democráticas y responsables ante el pueblo del Caribe.
Como resultado de las monarquías constitucionales del Caribe, hay una grave falta de democracia. En muchas de las monarquías de la región, el monarca puede designar al primer ministro y miembros del gobierno. Este sistema de gobierno es antidemocrático y no le da voz al pueblo del Caribe sobre quién los gobierna. Se necesita una reforma constitucional en el Caribe para modernizar las estructuras de gobierno de la región y mejorar las relaciones entre las diferentes ramas del gobierno (Watson et al., 2022). Las estructuras de gobierno actuales en el Caribe a menudo necesitan permitir controles y equilibrios adecuados entre las otras ramas del gobierno. Esto puede llevar a una situación en la que una rama del gobierno, como el ejecutivo, puede tener demasiado poder y control sobre las demás.
Sistema judicial: Desafíos y cuestiones
En el caso del sistema judicial actual, el Comité Judicial del Consejo Privado debe ser reemplazado por el Tribunal de Justicia del Caribe. El Caribe a menudo necesita dar a la gente del Caribe acceso a la justicia, lo que se ve obstaculizado por JCPC. Esencialmente vincula todos los procesos judiciales y la máxima autoridad al tribunal de apelaciones más alto del Reino Unido (Watson et al., 2022). Una nación caribeña no puede ser independiente y soberana si su autoridad judicial proviene de otra nación. En muchos de los sistemas judiciales de la región, los jueces son nombrados por el gobierno y no son independientes. Esta falta de independencia a menudo conduce a la corrupción y al abuso de poder por parte del poder judicial.
Un desafío importante con el sistema judicial actual en el Caribe es que a menudo es lento e ineficiente. Esto a menudo puede llevar a la denegación de justicia al pueblo del Caribe (Ghany, 2018). El sistema judicial actual en el Caribe a menudo también necesita permitir una participación pública adecuada en el proceso judicial. Este problema de la falta de participación pública a menudo conduce a decisiones que no son en el mejor interés de la gente del Caribe. A la luz de estos problemas, es necesaria una reforma constitucional en el Caribe para mejorar el sistema judicial de la región. Estas reformas deberían crear un poder judicial independiente que rinda cuentas a la población del Caribe.
El cambio constitucional dado es necesario para mejorar la rendición de cuentas del gobierno en el Caribe también. Las actuales estructuras de rendición de cuentas en el sistema judicial del Caribe a menudo no permiten que el pueblo del Caribe responsabilice a su gobierno. En muchos de los sistemas de rendición de cuentas de la región, el tribunal más alto siempre se centra en los jueces del Reino Unido. Esta falta de alineación regional hace que sea difícil para la gente del Caribe responsabilizar a su gobierno (Ghany, 2018). Otro problema con las actuales estructuras de rendición de cuentas judiciales en el Caribe es que a menudo no permiten una participación pública adecuada en el proceso de supervisión. Esta falta de participación pública a menudo conduce a decisiones que no son en el mejor interés de la gente del Caribe.
La reforma propuesta: mejorar la rendición de cuentas y el buen gobierno
La reforma propuesta es que el Commonwealth del Caribe debe instituir repúblicas presidenciales totalmente independientes, mientras que el Comité Judicial del Consejo Privado debe ser reemplazado por el Tribunal de Justicia del Caribe. Para el primer aspecto de la reforma, la razón principal por la cual una república presidencial es superior a una monarquía constitucional es el presidente. Es importante señalar que la diferencia clave entre un presidente y un primer ministro es el hecho de que el primero es un jefe de estado, mientras que el segundo es un jefe de gobierno (Albert et al., 2020). En otras palabras, no puede haber una influencia monárquica bajo el presidente ya que todo el estado está bajo su autoridad. Sin embargo, un primer ministro es limitado por el gobierno, sólo haciéndolo compatible con una monarquía constitucional. Esencialmente, las palancas del poder de Inglaterra en su nación de la Commonwealth todavía pueden permanecer intactas cuando se trata de cualquier cosa que no esté directamente relacionada con el gobierno. En la práctica, un monarca puede tener una influencia principal en el gobierno a pesar de la naturaleza teórica de la declaración anterior.
Una reforma constitucional de una monarquía constitucional a una república presidencial significará que el pueblo del Caribe tendrá plena propiedad y autoridad sobre sus respectivas naciones. Un presidente es un jefe de estado que es elegido por el pueblo en lugar de un primer ministro designado o parcialmente elegido. La autoridad presidencial es mucho más expansiva, y la rama ejecutiva del gobierno es completamente independiente (Watson et al., 2022). Bajo un sistema de república presidencial, el problema clave no es que un presidente esté subordinado a otras ramas del gobierno, sino más bien que él o ella puede llegar a ser más poderoso que ellos. Por lo tanto, no puede haber poder monárquico que influya en la rama ejecutiva del gobierno.
Esto trae la necesidad de la segunda reforma constitucional propuesta, que es sobre el sistema judicial. Un estado plenamente soberano y autónomo dirigido por un presidente debe tener un sistema judicial fuerte e independiente para garantizar los controles y equilibrios de los poderes presidenciales. El papel de JCPC bajo la primera propuesta es inaceptable y poco práctico, ya que el más alto tribunal de apelaciones con sede en el Reino Unido no puede dictar o contrarrestar a un presidente elegido por el pueblo caribeño. El JCPC no representa el mejor interés de la gente del Caribe porque está influenciado por los intereses del Reino Unido (Watson et al., 2022). Por ejemplo, si un presidente implementa órdenes ejecutivas y busca perseguir los mejores intereses del estado caribeño, lo que va en contra de los intereses del Reino Unido, entonces JCPC se convierte en un problema. Estos últimos estarán sesgados hacia tal cambio e intentarán limitar las acciones del presidente a pesar de que son constitucionales y en el mejor interés de la gente del Caribe.
Solo el Tribunal de Justicia del Caribe puede ser el tribunal de apelaciones más alto de la región para equilibrar los poderes del presidente y el poder legislativo. Todos los estados del Caribe comparten una gran cantidad de intereses nacionales e internacionales, lo que no es el caso del Reino Unido, un país europeo (Kumarasingham, 2020). Además, el Tribunal de Justicia del Caribe no está subordinado al Reino Unido, la monarquía u otros intereses extranjeros, por lo que es un representante pleno de la gente del Caribe. Por lo tanto, tanto el presidente como la CCJ representan al pueblo por completo, lo que significa que se llevan a cabo controles y equilibrios.
Por lo tanto, las actuales estructuras de rendición de cuentas en el Caribe a menudo necesitan permitir que la gente del Caribe haga rendir cuentas a su gobierno. Por ejemplo, en muchos de los sistemas de rendición de cuentas de la región, el gobierno no está obligado a divulgar información ni a celebrar audiencias públicas sobre las leyes propuestas. Esta falta de transparencia dificulta que el pueblo del Caribe responsabilice a su gobierno. Otro problema con las actuales estructuras de rendición de cuentas en el Caribe es que a menudo necesitan permitir una participación pública adecuada en el proceso de supervisión. Desafortunadamente, esta falta de participación pública a menudo conduce a decisiones que no son en el mejor interés de la gente del Caribe. Una de las modificaciones del sistema previstas es la creación de un ministerio de asuntos legales y constitucionales (Watson et al., 2022). Este ministerio estaría a cargo de barrer el cambio constitucional y llevar a la nación hacia el estado republicano. Este ministerio busca abordar varios problemas urgentes, incluida la eliminación de leyes anticuadas, las restricciones al aborto y la derogación de las cláusulas de la ley salvadora que piden la abolición de la pena de muerte. Además, el gobierno está considerando cambios en la corte suprema de apelación, los límites de mandato, las fechas de las elecciones y el proceso electoral en general.
La reforma propuesta: tres ventajas
La reforma propuesta es que el Commonwealth del Caribe debe instituir repúblicas presidenciales totalmente independientes, mientras que el Comité Judicial del Consejo Privado debe ser reemplazado por el Tribunal de Justicia del Caribe. La primera ventaja es que tendrá como objetivo descentralizar el poder del monarca. En otras palabras, las naciones caribeñas serán sus propios jefes de estado (Albert et al., 2020). Dado que un presidente es un jefe de estado por defecto, no un simple jefe de gobierno como primer ministro, significa que no puede existir ninguna monarquía, incluso ceremonialmente. Un destacamento del poder ejecutivo completo se implica si una nación se transfiere de una monarquía constitucional a una república presidencial.
La segunda ventaja de la reforma propuesta tendrá por objeto crear un poder judicial independiente que rinda cuentas al pueblo del Caribe. A diferencia de JCPC, CCJ tiene intereses creados vinculados solo por la región del Caribe (Albert, 2019). En otras palabras, esta reforma en acción es que en última instancia conduciría a mejores niveles de gobernanza y rendición de cuentas dentro del gobierno a través de una representación superior. Implementaría las actualizaciones que se necesitan desesperadamente para el sistema actual, que está desactualizado y ya no cumple con su propósito previsto. El máximo tribunal de apelaciones ya no estará subordinado al Reino Unido, y el tribunal será representativo de la región del Caribe.
La tercera ventaja de la reforma propuesta es que creará controles y equilibrios adecuados y regionales entre el presidente y el poder judicial. Esencialmente, permitirá una mayor participación pública en la toma de decisiones, ya que el presidente y el CCJ representan puramente los intereses del Caribe. Su objetivo será crear un sistema electoral más democrático y representativo que dé voz al pueblo del Caribe sobre quién los gobierna (Kodilinye, 2021). En cierto sentido, tanto las instituciones judiciales como las presidenciales representarán plenamente al pueblo del Caribe. Se controlarán y regularán mutuamente junto con el poder legislativo desprovisto de interferencia monárquica o extranjera. Esto acercará a las naciones caribeñas a ser más autónomas y soberanas, al mismo tiempo que hará que estos estados sean más democráticos.
La reforma propuesta: tres desventajas
Sin embargo, hay desventajas clave para la reforma propuesta, que también deben ser iluminadas. La primera desventaja importante es el hecho de que el sistema presidencial puede volverse autoritario si el equilibrio de poder no se establece adecuadamente. En otras palabras, se cree que la idea tiene limitaciones porque el cambio tendría que implementarse gradualmente, y no hay garantía de que tenga éxito. Si la diferencia no se implementa correctamente, existe la posibilidad de que pueda conducir a un aumento tanto de la inestabilidad como de la violencia (Carrington, 2022). Existe el riesgo de que las repúblicas presidenciales se conviertan en regímenes dictatoriales con marcos superpresidenciales.
La segunda desventaja es que requeriría la creación de nuevos sistemas constitucionales que pueden ser complejos y difíciles de implementar. El problema se ve agravado por el hecho de que tanto los sistemas de la república presidencial como el cambio de CCJ deben tener lugar simultáneamente. Si se elige a un presidente antes de que la CCJ esté completamente establecida, existe el peligro de que una toma de poder conduzca a la primera desventaja (Kodilinye, 2021). Sin embargo, si el sistema judicial todavía está en manos de JCPC, entonces el presidente será influenciado o desafiado por los intereses del Reino Unido que niegan el objetivo principal de estos cambios, que es la autonomía.
La tercera desventaja es la gravedad de los cambios, lo que significa que será necesario un referéndum para implementarlos. Se afirma que “el mayor impedimento actual para el republicanismo en muchos países del Caribe es el requisito constitucional de un referéndum” (Carrington, 2022, párr. 10). En otras palabras, todo el proceso debe ser organizado e iniciado para que los cambios tengan lugar. Además, los referendos deben ser reconocidos por las organizaciones internacionales, lo que hace que todo el esfuerzo sea bastante complejo y difícil de realizar.
Conclusión
En conclusión, la constitución del Commonwealth del Caribe debe instituir repúblicas presidenciales totalmente independientes, mientras que el Comité Judicial del Consejo Privado debe ser reemplazado por el Tribunal de Justicia del Caribe. Como resultado, la constitución del Caribe necesita ser revisada urgentemente. Los principales desafíos y problemas incluyen que las monarquías constitucionales del Caribe sean criticadas por su falta de responsabilidad y transparencia y que un monarca sea el jefe de estado. Hay una grave falta de democracia representativa, ya que el Comité Judicial del Consejo Privado no es representativo de la región. Esencialmente vincula todos los procesos judiciales y la máxima autoridad al tribunal de apelaciones más alto del Reino Unido.
La razón principal por la cual una república presidencial es superior a una monarquía constitucional es el presidente, y no puede haber una influencia monárquica bajo el presidente ya que todo el estado está bajo su autoridad. Una reforma constitucional de una monarquía constitucional a una república presidencial significará que el pueblo del Caribe tendrá plena propiedad y autoridad sobre sus respectivas naciones. Un estado plenamente soberano y autónomo dirigido por un presidente debe tener un sistema judicial fuerte e independiente para garantizar los controles y equilibrios de los poderes presidenciales. Por lo tanto, solo la Corte de Justicia del Caribe puede ser el tribunal de apelaciones más alto de la región para equilibrar los poderes del presidente y el poder legislativo. La implementación de esta reforma dará como resultado mejores niveles de gobernanza y rendición de cuentas dentro del gobierno, pero el cambio tendría que introducirse gradualmente, y no hay garantía de que sea efectivo. Además, si la diferencia no se ejecuta correctamente, también es probable que tanto la inestabilidad como la violencia puedan aumentar.