Introducción
Una estrategia de seguridad nacional es un documento preparado periódicamente que describe las principales preocupaciones de seguridad de un país. Es un marco crucial que está destinado a satisfacer las necesidades básicas y las preocupaciones relacionadas con la seguridad y abordar las amenazas externas e internas al Estado. La estrategia de seguridad nacional también se refiere a las oportunidades de un país en el plano internacional. También se centra en la efectividad de los proveedores de seguridad, incorporando varias cuestiones críticas como una forma de garantizar la relevancia de la estrategia de seguridad nacional, la legitimidad pública, la propiedad y la sostenibilidad, así como facilitar su implementación y mejorar la eficiencia de cómo se proporciona la seguridad (Deibel 2007). El término seguridad es actualmente amplio, ya que incorpora la seguridad alimentaria, el cambio climático, la seguridad de control, la seguridad personal, el control de amenazas y, por último, la seguridad económica de un país.
La estrategia de seguridad nacional de Francia y los Estados Unidos bajo análisis son documentos escritos. Contienen planes sistemáticos y procesos racionales formados y redactados por líderes fuertes, culturas organizacionales, agencias gubernamentales y estructuras (Biden, 2021). Por lo tanto, el propósito de este documento es comparar y evaluar tanto las estrategias nacionales que revisan las ventajas y desventajas de sus objetivos en términos de las amenazas, desafíos y oportunidades que identifican, los cursos de acción que se proponen abordar y los efectos que tienen en otros países.
Principales componentes de las dos estrategias de seguridad nacional
La estrategia de seguridad nacional de los Estados Unidos es un documento escrito ordenado por la sección 603 de la Ley de Reorganización del Departamento de Defensa de Goldwater-Nichols. El informe actual se realizó en 2022, encargado por el presidente de los Estados Unidos, Joe Biden. Alineada con los intereses nacionales, la estrategia se introdujo para proteger la seguridad de los estadounidenses, ampliar las oportunidades económicas y la prosperidad, y defender los valores democráticos que constituyen el núcleo de la forma de vida de las personas. Se centra en la protección de los intereses de las personas y la democracia en todo el mundo a través de las capacidades militares, el desarrollo tecnológico de las fuerzas militares, el calentamiento global y la seguridad alimentaria.
A su vez, la estrategia de seguridad nacional de Francia fue escrita en 1972 por Georges Pompidou, quien era el presidente de la República Francesa. Con el contexto estratégico de la época, las autoridades francesas emitieron su primera declaración global de una estrategia de defensa nacional con el Livre Blanc de la Defense Nationale. Se centró en la política de disuasión nuclear impactada por la atmósfera de la Guerra Fría. Sin embargo, la estrategia inicial se revisó en 1994 para enfatizar la necesidad de políticas para mitigar la amenaza de conflictos regionales (Liberi y Blain 2011).
Finalmente, en 2008 se presentó un nuevo Libro Blanco con la asistencia de representantes de la sociedad civil, partidos políticos y otras nacionalidades europeas. Hizo hincapié en la necesidad de que la seguridad nacional combinara los conceptos de seguridad y defensa en el marco de la globalización, el terrorismo, la incertidumbre y las interdependencias. La estrategia de seguridad nacional de Francia fue creada para abordar todas las amenazas y riesgos potenciales que podrían afectar la vida de la nación y proteger el territorio y la población del país. Además, su objetivo es contribuir a la seguridad internacional y europea, por último, se refiere a la protección de los valores republicanos, las libertades colectivas e individuales, la democracia y el respeto por la justicia, la dignidad humana y la solidaridad.
Estados Unidos
Supuestos
En general, los supuestos internacionales y nacionales de la estrategia de seguridad nacional de los Estados Unidos se basan en los desafíos de la era posterior a la Guerra Fría asociados con las competiciones entre países por la dominación y las consecuencias de la globalización para la seguridad internacional y nacional, como la inseguridad alimentaria, el cambio climático, el terrorismo, las enfermedades transmisibles y los desafíos económicos. Al mismo tiempo, Estados Unidos ve su papel único en la provisión de seguridad internacional y la defensa de sus intereses con respecto al derecho internacional y los derechos humanos (La Casa Blanca 2022). Las principales estrategias de los Estados Unidos son las inversiones y las herramientas del poder y la influencia estadounidenses.
Oportunidades y amenazas que forman objetivos sobre la base de intereses
Para establecer la seguridad internacional, Estados Unidos tiene como objetivo construir la coalición de naciones más fuerte posible. Los intereses del país se refieren a la mejora de su influencia colectiva para dar forma al entorno estratégico global y el fortalecimiento de los militares para la competencia estratégica con las principales potencias (Berkowitz 2022; Farrel y Newman 2019). En general, las principales fortalezas del país incluyen su competitividad, innovación, resiliencia y democracia. Además, uno de los principales factores que otorgan a un país el estatus de superpotencia y su oportunidad sustancial es la capacidad del ejército, tanto en personal como en recursos. El ejército ayuda a salvaguardar los intereses nacionales vitales de los Estados Unidos al respaldar la diplomacia, confrontar la agresión, disuadir el conflicto, proyectar fuerza y proteger al pueblo estadounidense y sus intereses económicos.
En los últimos años, la nueva tecnología ha transformado la guerra en aspectos únicos, lo que representa una amenaza para los Estados Unidos y sus aliados. Debido a esa razón, el país está invirtiendo en una gama de tecnología avanzada, incluidas aplicaciones en dominios del ciberespacio, capacidades de derrota de misiles, inteligencia artificial confiable y sistemas cuánticos. Los sistemas de armas nucleares como una prioridad crítica para la nación y fundamental para la disuasión integrada. Superar a China y al mismo tiempo restringir a Rusia es otra prioridad. China y Rusia se están convirtiendo cada vez más en aliados y representan una amenaza para los Estados Unidos. A pesar de que China y Rusia se alinean, su peligro es distinto, y ambos casos son tratamientos diferentes. La prioridad es tener una ventaja competitiva sobre China mientras se frena una Rusia profundamente peligrosa.
El calentamiento global representa una amenaza no solo para el pueblo estadounidense, sino también para el resto del mundo. Afecta negativamente los suministros de alimentos y agua, la salud pública, la infraestructura y la seguridad nacional. Los Estados Unidos están haciendo inversiones generacionales en la transición de energía limpia. Además, también se considera la amenaza de las enfermedades transmisibles: la reciente pandemia mató a casi 6,5 millones de personas en todo el mundo, incluidos más de un millón de estadounidenses (Czeisler et al. 2021).
Estas pandemias no tienen precedentes; el próximo ataque es siempre más contagioso y letal. Para hacer frente a este desafío, los Estados Unidos están mejorando la alerta temprana y la vigilancia de la enfermedad, la fabricación nacional y la entrega de contramedidas médicas para avanzar en el desarrollo y la fabricación de biotecnología al tiempo que superan las desigualdades en la calidad de la atención y el acceso.
La seguridad alimentaria ha estado bajo amenaza asociada debido a factores como el calentamiento global, el impacto del COVID-19 en la economía de una nación y los conflictos prolongados entre naciones. Los Estados Unidos, en asociación con instituciones multilaterales y otros socios, están trabajando juntos para mantener abiertos los mercados alimentarios y agrícolas, aumentar la producción de fertilizantes e invertir en una agricultura resiliente al clima. También está aplicando la estrategia mundial de seguridad alimentaria. La prosperidad de los Estados Unidos también se basa en el comercio abierto y los sistemas económicos internacionales. Se beneficia de la capacidad del comercio internacional para promover el crecimiento económico mundial y acceder a los mercados extranjeros para promover las exportaciones y el empleo de los Estados Unidos.
Francia
Supuestos
La estrategia de seguridad nacional francesa presenta tres principios básicos: anticipación, resistencia a la reacción y generación de energía. Estas se explican además por las funciones estratégicas: conocimiento y expectativa, prevención, disuasión nuclear y protección a través de la intervención. El proceso de aprendizaje y anticipación incluye inteligencia, diplomacia, análisis dirigido al sistema internacional y gestión de la información recopilada. La protección de la población y el territorio franceses es una prioridad crítica en la estrategia de seguridad nacional. Este esfuerzo permite al país gestionar crisis significativas en territorios terrestres y marítimos (Johnson 2019). Los supuestos del país incluyen la fragilidad estructural de la estabilidad internacional y el uso creciente de estrategias multifacéticas e híbridas.
Oportunidades y amenazas que forman objetivos sobre la base de intereses
Según la estrategia de seguridad nacional de Francia, las principales amenazas para la seguridad internacional y nacional son los conflictos regionales, los movimientos de población, la demanda de energía y suministro de agua, las consecuencias de la pandemia, las crisis económicas relacionadas, las manipulaciones de la información y el aumento del poder militar de los países autocráticos (parly 2021). Al mismo tiempo, Francia ve la democracia, su cooperación con los aliados, la innovación y la resiliencia como sus principales fortalezas.
Con el fin de proporcionar la seguridad de sus territorios y población, el país forma estrategias para la mejora de su asociación con aliados, incluidos los Estados Unidos y los países europeos, se centran en el apoyo de las fuerzas convencionales a sus fuerzas nucleares y la mejora de la ciberseguridad (Ostermann 2018). Además, Francia tiene como objetivo mejorar sus fuerzas militares a través de estrategias relacionadas con el personal y la implementación de tecnologías.
Comparación de estrategias de seguridad nacional
Las estrategias de seguridad nacional de Estados Unidos y Francia se pueden comparar hasta cierto punto. Ambos sistemas tienen algunas similitudes y diferencias: en primer lugar, sus intereses nacionales y estrategias para su seguridad en las mismas esferas se corresponden entre sí (Kuzio 2016). Los Estados Unidos y la nación francesa han sufrido a manos del terrorismo en la última década. Esta situación ha llevado a que ambos países sigan siendo proactivos en la inteligencia militar y nacional contra el terrorismo. Además, las economías de Estados Unidos y Francia sufrieron igualmente durante la pandemia de COVID-19, que ha llevado a su recesión.
Los Estados Unidos de América y Francia han avanzado en energía nuclear y también han sufrido ataques de seguridad cibernética. Al mismo tiempo, mientras Estados Unidos se centra en la seguridad internacional y la provisión de seguridad para la información, las poblaciones y la democracia en todo el mundo que establecen su supremacía, Francia presta más atención a las amenazas internacionales en relación con su seguridad interna.
Evaluación y análisis de las dos estrategias de seguridad nacional
La estrategia de seguridad nacional de los Estados Unidos es deseable, ya que se centra principalmente en la seguridad económica y militar de sus ciudadanos. Los Estados Unidos que contrarrestan a China y Rusia en el orden internacional aseguran el crecimiento de los Estados Unidos en todos los sectores de los intereses nacionales. La estrategia salvaguarda los puntos de vista de un mundo libre y democrático, que es el futuro libre de regímenes dictatoriales que infringen los derechos de las personas, especialmente en Rusia.
Estados Unidos ayuda a Ucrania a luchar contra Rusia, y este apoyo hace que sea casi imposible que Rusia gane la batalla. Los Estados Unidos de América tienen todos los instrumentos necesarios, incluidos los valores democráticos, las fuerzas militares y los avances tecnológicos, para lograr estrategias de seguridad nacional. Además, su economía masiva le da una ventaja sobre sus competidores y población significativa (Liu y Woo 2018). El costo para lograr sus objetivos es el aumento de los impuestos y sus muchos aliados. La estrategia de seguridad nacional es viable, ya que se presenta a corto plazo y dura menos de dos años.
A su vez, las estrategias de seguridad nacional de Francia cubren principalmente su seguridad nacional y el orden internacional que las hacen deseables también. Uno de sus objetivos es mejorar la estrategia de defensa mediante la construcción de una fuerza armada integral en la que las fuerzas convencionales y nucleares se apoyen mutuamente. Este esfuerzo prepara a las fuerzas armadas para proteger las fronteras de Francia contra futuros ataques de sus competidores. Las amenazas persistentes que identifica son el terrorismo, la proliferación y el retorno de la competencia entre las grandes potencias. El terrorismo es una preocupación importante porque el problema de los yihadistas no está resuelto y probablemente causará un desafío a la seguridad global.
La proliferación de las armas utilizadas para la destrucción en masa y su sistema vectores amenazan la seguridad mundial. La estrategia de seguridad nacional de Francia es deseable debido a sus preocupaciones sobre la seguridad global en Europa y África y el resurgimiento de los ataques terroristas (Pannier y Schmitt 2019; Parly 2021). La estrategia de la nación también es factible porque Francia tiene los medios, incluida la asociación con aliados, la democracia, los avances tecnológicos y la diversidad económica, para lograr las estrategias de seguridad nacional. Al mismo tiempo, el costo de estos objetivos son los desafíos económicos de los ciudadanos y la disminución de la calidad de sus vidas a medida que la competencia entre las naciones conduce a conflictos sobre la base de la defensa y la búsqueda de intereses nacionales. En el mundo globalizado, afecta económicamente a otros países, y las necesidades básicas de los ciudadanos comunes no pueden satisfacerse.
La estrategia de seguridad nacional de los Estados Unidos utilizó tres teorías en el documento: liberalismo, constructivismo y realismo. La teoría más distintiva es el liberalismo; la base de esta teoría está en los derechos de los individuos, el consentimiento del gobierno y la equidad ante la ley. A su vez, Francia utiliza la teoría del realismo en su documento; la teoría explica la realidad de la política internacional y las amenazas que estos peligros representan para la Unión Europea. Estos problemas han surgido de la naturaleza egocéntrica de algunos países en la búsqueda de ganar poder en la política internacional.
Recomendaciones
Las recomendaciones sobre el Servicio Nacional de Seguridad de los Estados Unidos incluyen medidas antiterroristas, ya que deberían aumentarse las relaciones internacionales para combatir a los grupos terroristas en todo el mundo. El país debe mediar entre los conflictos internacionales en lugar de participar en ellos para reducir el sufrimiento de los ciudadanos de las naciones afectadas. El gobierno debería defender el uso de más energía verde en la producción para reducir el calentamiento global. Estados Unidos debería destinar más recursos para luchar contra la seguridad alimentaria debido al crecimiento de la población mundial. El país debe formar alianzas con otras naciones para defender un mundo más accesible y democrático.
Las recomendaciones sobre la estrategia de seguridad nacional de Francia incluyen la asignación de más recursos al campo médico para seguir siendo proactivos en la gestión de pandemias y el análisis oportuno y el monitoreo de las tendencias de proliferación para frenar la destrucción masiva evitable. Además, formar aliados para educar a las masas sobre los efectos del terrorismo en lugar de aumentar los avances militares funcionará mejor. Además, Francia debe seguir invirtiendo en tecnología del ciberespacio para mantenerse al día con sus competidores, utilizando su posición para fortalecer las leyes de prevención y respuestas a los grupos vulnerables de la sociedad a nivel internacional.
Conclusión
Las estrategias de seguridad nacional son una herramienta vital para el desarrollo de un país. Una estrategia de seguridad nacional establecida proporciona al gobierno una idea de dónde invertir en asuntos relacionados con la seguridad nacional. Una estrategia de seguridad nacional es una herramienta utilizada para predecir crisis futuras, y ayuda a prevenir o frenar los efectos de tales preocupaciones si ocurren en el futuro. Las estrategias de seguridad nacional ayudan a las naciones a trabajar juntas para abordar problemas comunes como la seguridad alimentaria y el calentamiento global.