Introducción
En las últimas dos décadas, los expertos de la policía, especialmente en los Estados Unidos, han ideado nuevas filosofías que mejorarían y ayudarían a lidiar con el crimen de manera más efectiva. Estas nuevas filosofías son la policía comunitaria y la policía de resolución de problemas que han atraído mucho debate incluso fuera de los Estados Unidos porque han dado como resultado resultados más esperanzadores en los lugares donde se han utilizado. El concepto de policía comunitaria se basa en el desarrollo de una cooperación significativa entre la policía y la población nacida de la confianza y la cooperación. El concepto de resolución de problemas se basa en los cambios en la forma en que se organiza la fuerza policial y los procedimientos que utilizan para hacer frente a la delincuencia (Bureau of Justice Assistance, 1994). Las agencias de aplicación de la ley del gobierno federal han integrado estas filosofías en la solución del crimen en el país. Este ensayo discute las dos filosofías, muestra cómo el gobierno federal ha integrado estas dos filosofías en la aplicación de la ley.
Policía comunitaria
La forma tradicional de vigilancia era mantener la paz y el orden, hacer cumplir las leyes y realizar arrestos cuando se ha cometido un delito como una forma de garantizar la seguridad de las personas y sus bienes. Esto no fue suficiente, ya que proporcionó una solución temporal y el crimen seguiría repitiéndose. Otro aspecto débil de esta forma de vigilancia fue la falta de confianza y escepticismo con que los ciudadanos trataban a la policía. Además, el panorama social del país estaba experimentando una serie de cambios con la unidad familiar cada vez menos estable de lo que era antes. Las familias solteras con padres que dedican menos tiempo a sus hijos se estaban convirtiendo en un fenómeno común, las iglesias y las escuelas tampoco podían entrar en la brecha y la comunidad estadounidense se estaba volviendo diversa debido a los inmigrantes, los grupos étnicos y las minorías que persiguen objetivos totalmente diferentes. Además, al gobierno le resultaba difícil equilibrar sus presupuestos debido a la reducción de recursos, mientras que al mismo tiempo se experimentaban múltiples problemas en el país, especialmente en áreas urbanas plagadas de drogas ilegales, asesinatos y violencia de pandillas, entre otros (Fielding, 1995).
El concepto de policía comunitaria se desarrolló sobre la base de estas razones a principios de la década de 1980 y se ha convertido en la nueva filosofía de pensar sobre el crimen. La policía comunitaria, por lo tanto, es un concepto basado en un esfuerzo de colaboración entre la policía y los ciudadanos en el tratamiento de los problemas de la delincuencia y el desorden y en la búsqueda de soluciones a ellos. Debido a esto, ha sido descrito como democracia en acción por el Consorcio de Policía Comunitaria. Esto significa que se requiere la participación activa de todos en la comunidad. Se basa en dos componentes básicos coincidentes de una asociación entre la policía y los ciudadanos y en métodos de resolución de problemas para establecer y tratar problemas comunitarios identificados por el Consorcio de Policía Comunitaria (Oficina de Asistencia Judicial, 1994).
Los cambios estructurales y de gestión en la forma en que se organiza la fuerza policial son requisitos fundamentales para tener espacio para la participación comunitaria. La policía comunitaria amplió el concepto de comunidad en la forma en que se definió en la policía tradicional para incluirla como un socio activo en la policía. Esto implica la adopción de nuevos y amplios tipos de métodos para abordar los objetivos de los programas que requieren cambios en la gestión de las organizaciones policiales.
El oficial de patrulla se identifica como un aspecto muy importante de la filosofía, ya que con el apoyo de la fuerza policial, él / ella ayuda a la comunidad a movilizar apoyo y recursos para resolver sus eventos y situaciones delictivas. Las comunidades, por su parte, expresan sus preocupaciones, dan consejos y participan en la solución del problema (Bureau of Justice Assistance, 1994).
Policía de resolución de problemas
Tradicionalmente, la policía ha tratado de hacer frente a los problemas que surgen de sus áreas de operación. Estos pueden incluir limpiar situaciones de tráfico, dar primeros servicios en emergencias, alertar a otras autoridades en tales casos, evacuar personas y animales, entre otras cosas. Estos problemas son típicos del trabajo policial y continuarán ahí, sin embargo, son incidentes superficiales ya que hay problemas subyacentes que afectan las interconexiones e interacciones de un vecindario, comunidad o un área geográfica determinada. Esto no se abordó en el pasado y esta necesidad llevó al desarrollo de la filosofía de la policía de resolución de problemas (Weitekamp, Kerner y Meier, 2003).
Al desarrollar esta filosofía, Goldstein había observado la obsesión con los modelos tecnológicos de desarrollo de operaciones policiales que dejaban fuera a las personas y situaciones afectadas por los eventos del crimen. Vio la necesidad de un concepto que le diera a la policía los métodos y medios para identificar los signos de problemas detrás de los incidentes experimentados y procedimientos específicos para abordarlos después de que ocurran los eventos. Esto, por lo tanto, significa que la resolución de problemas policiales no es solo una filosofía sino una estrategia que pone en práctica la filosofía policial centrada en la comunidad (Skogan, Hartnett, DuBois, Comey, Kaiser y Lovig, 2000). Esto significa que el establecimiento policial debe centrarse en identificar y examinar las causas fundamentales de los delitos y los actos de desorden y encontrar soluciones duraderas para ellos. Los desarrollos recientes en los procedimientos de aplicación de la ley, especialmente en los Estados Unidos, han esbozado estrategias de resolución de problemas que se centran en la realización de la policía orientada a la comunidad. Estas estrategias se basan en el modelo SARA (escaneado, análisis, respuesta y evaluación) que se concentra en los generadores de delitos y los deportes calientes. Las actividades en este modelo incluyen la colaboración con los ciudadanos para desarrollar la vigilancia y el control de áreas a través de programas como Neighborhood Watch, entre otros. El modelo también utiliza datos recopilados de encuestas ciudadanas y de prevención del delito (Weitekamp, Kerner y Meier, 2003).
La integración del gobierno federal en la policía comunitaria
El gobierno federal de los Estados Unidos está involucrado en la vigilancia comunitaria a través del Consorcio de Policía Comunitaria que fue establecido y está siendo financiado por el Departamento de Justicia de los Estados Unidos, Oficina de Asistencia Judicial (BJA). Está compuesto por representantes de la Asociación Internacional de Jefes de Policía (IACP), la Asociación Nacional del Sheriff, el Foro Ejecutivo de Investigación Policial (PERF) y la Fundación de Policía (Oficina de Asistencia Judicial, 1994). Este consorcio tenía el mandato de desarrollar un marco conceptual para la policía comunitaria y ayudar a las agencias interesadas a ponerla en práctica en una experiencia de aprendizaje entre la policía, los miembros de la comunidad y los responsables políticos. Este consorcio ha reunido información y publicado una serie de documentos centrados en la policía comunitaria titulados Comprensión de la policía comunitaria. También ha establecido un marco a través del cual las diversas partes interesadas en esta estrategia comparten sus éxitos, fracasos y lecciones en un proceso de desarrollo de la policía comunitaria. El consorcio proporciona capacitación y ayuda técnica en sitios de demostración en las agencias de policía del condado, municipal y estatal. Junto con el BJA, el consorcio también ha desarrollado productos como una guía de implementación con materiales de capacitación y currículo sobre la policía comunitaria, estudios de casos y demostraciones sobre experiencias y desafíos de la policía comunitaria en la vida real, un directorio completo de recursos y una bibliografía de literatura y prácticas en este campo y diseños sobre implementación (Skogan, Hartnett, DuBois, Comey, Kaiser y Lovig, 2000).
Conclusión
El movimiento hacia nuevos conceptos sobre la policía ha ganado fuerza en las últimas dos décadas a medida que la policía y las comunidades encuentran formas más exitosas de mejorar la ley y el orden. Las dos filosofías son la comunidad y la policía de resolución de problemas han atraído un gran debate incluso fuera de los EE.UU., ya que han dado lugar a resultados más esperanzadores. La policía comunitaria hace hincapié en la confianza y la asociación de la policía y la comunidad, y el concepto de resolución de problemas aborda los procedimientos para hacer frente a la delincuencia. El gobierno federal está integrado en la policía comunitaria a través del Consorcio de Policía Comunitaria establecido y financiado por el Departamento de Justicia.